Zákerná pozemková daň v Rusku a ako to bolo v ZSSR

2024 Autor: Seth Attwood | [email protected]. Naposledy zmenené: 2023-12-16 16:15

Mnoho letných obyvateľov a dedinčanov si kladie rozumnú otázku: prečo by som mal platiť daň za dom, ktorý som si sám postavil? Veď som si to postavil na vlastnej stránke, vlastnými rukami a z vlastných peňazí.

A to je správna otázka, najmä keď by sa mali zdaňovať nielen obytné budovy, ale aj záhradné budovy na základoch - kúpele, skleníky. A táto otázka je o to aktuálnejšia, keď už platíme daň z pozemku, na ktorom je tento dom inštalovaný. Mimochodom, nie vo všetkých krajinách sa pozemok a dom na ňom zdaňujú samostatne.

Prečo sa to deje v Rusku? V skutočnosti odpoveď na túto otázku siaha až do revolúcie v roku 1917. Zisťujeme, čo je čo.

Späť do ZSSR

Ak vlastníme vidiecky dom a pozemok, platíme zaň dve dane. Za pozemok - daň z pozemku, za dom - daň z nehnuteľnosti. Je to výsledkom samostatného právneho režimu pre pozemky a akékoľvek iné stavby.

Počiatky tejto divízie siahajú do októbrovej revolúcie v roku 1917. Práve vtedy bola prijatá vyhláška „O pôde“, ktorá úplne zrušila právo na súkromné vlastníctvo pôdy.

„Všetka pôda po jej odcudzení ide do národného pozemkového fondu, distribúciu medzi pracujúcich majú na starosti miestne a centrálne samosprávy, od demokraticky organizovaných nesocialistických vidieckych a mestských komunít až po centrálne regionálne inštitúcie.

Vlastníctvo pozemkov sa ruší okamžite bez akéhokoľvek odkúpenia. Pre obete štátneho prevratu sa uznáva len právo na verejnú podporu na čas potrebný na prispôsobenie sa novým podmienkam existencie.

Pôda bola odobratá zemepánom a prevedená na roľníkov. Proces konfiškácie pôdy na území európskeho Ruska bol ukončený do januára 1918 a na jar sa skončilo aj ich prerozdeľovanie medzi nových užívateľov pôdy.

Súkromné vlastníctvo pozemkov bolo zrušené, no s právnou úpravou stavieb na týchto pozemkoch nebolo všetko také jednoduché. V Občianskom zákonníku RSFSR v roku 1922 nebolo ustanovené osobné vlastníctvo budov na pozemku, ale objavilo sa právo rozvoja.

Právo stavať mali najskôr len miestne úrady, čo plne zodpovedalo ideológii komunizmu. Ale po občianskej vojne bola krajina zdevastovaná a štát nemal vždy dostatok síl a prostriedkov na jej vybudovanie. Úrady sa preto rozhodli zákonne zmocniť občanov a družstvá právom zastavať pozemky. Napríklad sa objavil dekrét Rady ľudových komisárov z 8. augusta 1921 „O udeľovaní práva na výstavbu mestských pozemkov družstevným združeniam a jednotlivým občanom“. Občania dostali možnosť zastavať tie mestské časti, „ktoré nie je možné v blízkej budúcnosti vybudovať z prostriedkov miestnych výkonných výborov“.

Stále neexistovalo vlastníctvo pozemkov ani domov. Inštrukcia NKVD a NKYU č. 204/654 definovala právo stavať ako „skutočné naliehavé právo zriaďovať stavby na intraviláne a mimo intravilánu, tieto stavby vlastniť, užívať a nakladať s nimi, v lehote stanovenej zákonom č. stavebná zmluva“. Dĺžka vývojového obdobia sa postupne menila – zvyšovala sa z 12 na 65 rokov.

To však vôbec neznamenalo, že teraz môže ktokoľvek vybehnúť na trh so stavebným materiálom a kúpiť si, čo chce. Zvyčajne sa výstavba, aj pri získaní stavebného povolenia svojpomocne, realizovala centrálne, pod prísnou kontrolou štátu zastúpeného VÚC, na ich náklady a v súlade so stanovenými normami a projektmi.

Potom bol prijatý ďalší dokument - uznesenie Všeruského ústredného výkonného výboru a Rady ľudových komisárov z 8.1.1932 „O poskytovaní pozemkov inštitúciám, podnikom a organizáciám socializovaného sektora na výstavbu na základe práva na trvalé užívanie“.

Takto sa začala výstavba osád a miest pomocou tovární, tovární, družstiev.

Boli tam PSK - mobilné stavebné kolóny, ktoré zastavali celé mestá a obce. Aj drevenice sa stavali usporiadane a podľa štandardných projektov.

Daň z nehnuteľností … žiadny majetok

Napriek tomu, že neexistoval súkromný majetok, pozemky patrili štátu a budovy mali vo všeobecnosti nepochopiteľné postavenie, za to všetko bolo potrebné platiť dane. Napríklad existovala vyhláška Ústredného výkonného výboru a Rady ľudových komisárov z 23.11.1930 „O dani zo stavieb a nájmu pozemkov“.

V dokumente boli uvedené sadzby dane pre rôzne druhy stavieb, ako aj sadzby a pravidlá vyrubovania nájmu pozemkov zo zastavaných a nezastavaných pozemkov. Nájomné sa vyberalo z mestských aj mimomestských pozemkov. Z budov bolo potrebné zaplatiť od 0,75 % do 2 % z ich hodnoty, pričom nájomné sa určovalo v kopejkach za meter štvorcový v závislosti od triedy sídiel a toho, čo presne sa na danom pozemku postavilo. Sadzby sa pohybovali od 0,5 do 350 kopejok za meter. Ak už bolo za pozemky vyrubené nájomné v prospech miestnych zastupiteľstiev, nebolo potrebné platiť nájomné.

Mal niekto spurné myšlienky neplatiť dane? Asi nie, pretože všetky peniaze išli na dobrú vec.

Daň bola vyrubená „s cieľom posilniť miestne rozpočty, najmä zvýšiť prostriedky vyčlenené na komunálnu, bytovú a sociálnu a kultúrnu výstavbu,“uvádza sa v dokumente. Inými slovami, zmyslom daní bolo, že z týchto peňazí bola financovaná všetka následná výstavba.

Na druhej strane za dom aj pozemok sa účtovalo akési nájomné na osobu, keďže oba patrili štátu alebo boli postavené s jeho priamou účasťou.

Od stavebných práv až po súkromné domy

Po Veľkej vlasteneckej vojne stál štát pred novými cieľmi a zámermi. Na bytovú výstavbu neboli peniaze, rovnako ako neboli voľné ruky. Obyvatelia začali stavať bývanie „amatérsky“. Úrady im preto vyšli v ústrety a stavbu silami občanov zlegalizovali, hoci to príliš nezodpovedalo ideologickým usmerneniam KSČ.

Preto vyhláška Prezídia Najvyššieho sovietu ZSSR z 26. augusta 1948 „O práve občanov na kúpu a výstavbu individuálnych obytných domov“

Nový zákon bol na tú dobu skutočne revolučný. Jeho prijatím sa objavilo právo osobného vlastníctva postaveného domu. Dom si už mohol postaviť, predať, darovať svojpomocne.

„V súlade s výnosom Prezídia Najvyššieho sovietu ZSSR z 26. augusta 1948 „O práve občanov kupovať a stavať jednotlivé obytné domy“, „v súvislosti s ktorým bolo zrušené právo stavby, pri výkone notárskych úkonov a pri posudzovaní súdnych sporov treba vychádzať z toho, že obytné domy postavené občanmi pred 26. augustom 1948 na základe stavebných zmlúv, bez ohľadu na uplynutie platnosti týchto zmlúv, treba priznať týmto občanom na základe zákona č. právo osobného vlastníctva.

List Ministerstva spravodlivosti ZSSR zo dňa 5.5.1952 č. P-49 "O obytných budovách postavených občanmi do 26. augusta 1948 na základe stavebných zmlúv"

Výsledky na seba nenechali dlho čakať. Len za štyri roky, od roku 1946 do roku 1950, bolo v mestách regiónu postavených 30 752 súkromných domov s celkovou obytnou plochou 780 300 m2. m.

Zákonodarcovia sa všetkými možnými spôsobmi vyhýbali pojmu „súkromný majetok“a nahradili ho „osobným vlastníctvom“. S prihliadnutím na vtedajšie legislatívne normy sa však jazyk neodvážil nazvať takéto stavby v plnom rozsahu súkromným majetkom.

Pre majiteľa súkromného domu bolo veľa obmedzení. Veľkosť domu nemala presiahnuť 60 metrov štvorcových na osobu. Bolo veľa požiadaviek na výšku, veľkosť miestnosti, komunikáciu. Okrem toho bolo v správnom konaní povolené aj povinné bezodplatné zabavenie domu patriacemu občanovi na základe práva osobného vlastníctva (článok 107 Občianskeho zákonníka RSFSR).

Alebo je tu ďalšie, nemenej drakonické pravidlo: ak má občan alebo manželka a ich maloleté deti viac ako jeden bytový dom zo zákonom povolených dôvodov, vlastník má právo opustiť ktorýkoľvek z týchto domov podľa vlastného výberu a druhý dom je povinný do roka predať, darovať alebo inak scudziť.

Tak či onak, z právneho hľadiska sa práve v tom momente zrodil jedinečný právny moment - napriek tomu, že pozemok, na ktorom dom stál, patril štátu, samotný dom bol formálne už v osobnom vlastníctve. majetok občana.

A čo dane?

Dane medzitým nezmizli. Stále sa zbierali zo zeme pod domom a zo samotného domu. A tu je dokument z konca ZSSR: Vyhláška Prezídia ozbrojených síl ZSSR z 26.1.1981 "O miestnych daniach a poplatkoch."

Za stavby sa vyberala daň vo výške 1 % súpisnej hodnoty domu a z pozemkov na meter štvorcový, v závislosti od triedy osídlenia, v týchto veľkostiach: prvá trieda - 1, 8 kopejok, druhá trieda - 1, 5, tretia trieda - 1, 2, štvrtá trieda - 0, 9, piata trieda - 0, 6 a šiesta trieda - 0, 4 kopecks.

Mnohí však tieto dane neplatili, pretože patrili do skupín osôb, od ktorých sa daň nevyberala. Od dane zo stavieb boli oslobodené napríklad JZD a tí, čo platili poľnohospodársku daň, hrdinovia socialistickej práce, dôchodcovia a ich rodinní príslušníci, s nimi bývajúci a iné osoby. Pozemková daň sa neplatila za pozemky v poľnohospodárskom využívaní, na kosenie a pasenie dobytka.

Mimochodom, nový zákon už neobsahoval frázy o tom, na aké účely sa tieto dane vyberajú a o tom, že peniaze pôjdu na financovanie novej výstavby. Mnoho občanov si stavalo jednotlivé domy úplne na vlastné náklady a už nie na náklady štátu, takže logika výberu tejto dane sa už stratila.

Privatizácia

Situácia v tejto podobe existovala až do rozpadu ZSSR. Vlastnícke právo, na ktoré sme zvyknutí, sa prvýkrát objavilo prijatím zákona „o majetku v RSFSR“v roku 1990. Domy a pozemky však naďalej legálne „žili“od seba oddelene.

V 90. rokoch, keď bol prijatý Občiansky zákonník, chceli zákonodarcovia zo stavieb urobiť nedeliteľný objekt s pozemkom, ako sa to realizuje v iných krajinách. Napríklad v Nemecku sa dom považuje za úpravu pozemku a v závislosti od typu a veľkosti budovy sa mení celková sadzba dane za túto nehnuteľnosť. Naši zákonodarcovia však nakoniec od tohto podniku upustili. Ovplyvnila to príliš silná komunistická lobby.

Výsledkom bol veľký zmätok v oblasti nehnuteľností. Niekto zapísal vlastníctvo domu aj parcely, niekto len dom, parcelu ponechal neevidovanú alebo v stave doživotnej dedenia a niekto naopak. A v tejto podobe sa uzatvárali nákupné a predajné transakcie alebo sa formalizovalo dedičstvo.

V dôsledku toho dnes nastáva situácia, že jedna osoba vlastní pozemok a dom už patrí inej. A títo ľudia nemusia byť ani príbuzní. Súdy stále posudzujú podobné prípady.

Neskôr si úrady predsa len uvedomili a v pozemkovom zákonníku predpísali takzvaný „zásada jednoty osudu pozemkov a predmetov s nimi pevne spojených“.

„Všetky objekty pevne spojené s pozemkami sledujú osud pozemkov, s výnimkou prípadov ustanovených federálnymi zákonmi.

Článok 1.5. Pozemkového zákonníka Ruskej federácie."

Táto zásada znamená, že stavba alebo iná stavba nachádzajúca sa na pozemku je s ním neoddeliteľne spojená a bez pozemku samozrejme nemôže existovať. Je teda stanovené, že ako také by sa tieto objekty, tvoriace jeden pozemkovo-vlastnícky komplex, mali zúčastňovať na občianskom obehu. Teraz nie je možné predať dom oddelene od pozemku a pozemok od domu.

Na zdaňovaní to však nič nezmenilo. Daň z pozemkov naďalej existovala oddelene od dane z nehnuteľností a budovy a pozemky sú dnes odlišnými objektmi a vyžadujú si samostatný katastrálny zápis. A za oba úkony budú musieť dnes katastrálni inžinieri zaplatiť samostatne.

Mnohí právnici považujú toto oddelenie za chybu našej legislatívy. Pravidelne vedie k sporom o tom, či je táto alebo tá budova na pozemku nehnuteľnosťou a či za ňu musíte platiť daň. Prítomnosť kapitálovej nadácie je v tomto prípade tiež pochybným znakom. V dôsledku toho sa na súdy dostali prípady, keď bol zrub uznaný za hnuteľný majetok a asfaltovo-betónová dlažba na mieste bola nehnuteľnosťou.

čo bude ďalej?

Neuveriteľné, ale pravdivé. V Rusku skutočne uvažujú o vytvorení jedného realitného objektu, ktorý by spájal pozemky a budovy na nich. Takýto revolučný návrh zákona o novelách Občianskeho zákonníka presadzovalo ministerstvo hospodárskeho rozvoja. Minulý rok sa však rozhodlo o jeho odložení na rok 2022. Pravdepodobne, a tak na naše plecia padlo v poslednej dobe priveľa úprav v oblasti urbanizmu. Nové zmeny sú príliš radikálne na to, aby boli zavedené rýchlo. Okrem toho pre mnohých občanov vidiecke domy s pozemkami ešte neboli vôbec zaregistrované. Preto nie je známe, či sa inovácie vôbec dostanú von.

PREBUĎ SA A KONAJ

Ruský občan! Ak neukážete svoju aktivitu dnes, zajtra už bude neskoro. Podpíšte sa pod odvolanie proti prijatiu zákona Ruskej federácie „o dani z nehnuteľností“. Len tak môžete seba a svoje deti zachrániť pred totálnym finančným otroctvom! Váš hlas je dôležitý, pretože váš hlas je hlasom ľudí. A ak všetci ľudia povedia svoje dôležité slovo, budeme schopní zabrániť takémuto finančnému otroctvu každého z nás jednotlivo a našich ľudí ako celku. Spolu sme silní!