Odhalenie rozsahu nelegálnej ťažby v ruskom lese

2024 Autor: Seth Attwood | [email protected]. Naposledy zmenené: 2023-12-16 16:15

Účtovná komora Ruskej federácie vykonala rozsiahly audit týkajúci sa efektívnosti využívania lesných zdrojov v krajine. Ukázalo sa, že rozsah nezákonnej ťažby dreva je asi 11-13 miliárd rubľov ročne - takéto škody na ekonomike krajiny sú neprijateľné.

Skutočne, oznámená suma je úžasná, pri takom rozsahu krádeží sa za desať rokov môže Sibír zmeniť na step. Ale hlavné je, že štát nie je schopný tieto výruby zastaviť. A ak si pozorne preštudujete materiály predložené účtovnou komorou o podrobnostiach štátneho systému lesného hospodárstva, môžete vyvodiť závery, ktoré sa nijak zvlášť nesnažia potlačiť.

Je veľmi jednoduché uistiť sa, že vyjadrené čísla sú správne: stačí si preštudovať satelitnú fotografiu regiónu Irkutsk. Všetky sú to malé svetlé obdĺžniky uprostred zeleného pozadia, ktoré tvoria rozmarnú mozaiku. Toto sú oblasti, kde sú stromy preč.

V správe sa uvádza, že len v regióne Irkutsk bola v roku 2018 asi polovica výrubu nezákonná a škody štátu dosiahli 4,45 miliardy rubľov.

Satelitné technológie neumožňujú sledovať, ktorým smerom sa les prepravuje, Ak však veríte informáciám poskytnutým Federálnou colnou službou, väčšina dreva ide do Číny. Tam sa spracováva na miestnych pílach, vyrába sa z neho nábytok a väčšina sa dováža späť do Ruska a predáva, čím sa zarába.

Druhou identifikovanou schémou je výrub a odvoz nie obyčajnej borovice či smrekovca, ale hodnotného dreva, ktorého je veľa. Číňania tento les nespracúvajú, ale okamžite ho predávajú do iných krajín. Úžitok z rozdielu v nákladoch je väčší ako z výroby a predaja nábytku. Jediným porazeným je Rusko, ktoré prichádza o veľké objemy cenného dreva.

Ako vyplýva z materiálov vyšetrovania, Irkutská oblasť je lídrom v rozsahu nelegálnej ťažby dreva. V iných regiónoch susediacich s Čínou však sú, ale nie v takom množstve.

Koľko lesov sa nelegálne vyrúbe?

Drevo tvorí významnú časť exportnej štruktúry našej krajiny.

Ak sa pozrieme osobitne na Sibír, kde je väčšina lesov, tak 39 až 61 % z celkového objemu exportu tvoria produkty komplexu drevárskeho priemyslu. Na Transbajkalskom území sa podiel vývozu dreva blíži k 100 %. Kraj nepredáva do zahraničia nič iné – iba drevo.

Záver o nelegálnej ťažbe bol urobený na základe elementárnych výpočtov: audítori jednoducho porovnali oficiálne údaje Ministerstva prírodných zdrojov o objeme vyťaženého dreva s oficiálnymi údajmi colníkov o dreve expedovanom na vývoz.

Na území Trans-Baikal sa našli také zaujímavé proporcie:

• v roku 2016 sa obstaralo 992 3 000 metrov kubických a na vývoz sa expedovalo 1 407 9 000 metrov kubických - 1,42-krát viac;
• v roku 2017 sa zozbieralo 990 1000 metrov kubických, vyexpedovalo sa 1735 9000 metrov kubických - 1,75-krát viac;
• v roku 2018 sa vyzbieralo 936 2 000 metrov kubických a na export bolo vyexpedovaných 1 809 9 000 metrov kubických - takmer 2-krát viac.

Tieto čísla jasne ukazujú, že počet nezákonnej ťažby dreva na Sibíri rýchlo narastá a že nezákonne vyťažené drevo sa skutočne vo veľkých objemoch vyváža do Číny.

Cez aké „diery“sa vyváža ukradnuté drevo z Ruska do zahraničia?

Účtovná komora nemôže na túto otázku odpovedať, keďže sa nezaoberá operatívnou činnosťou a vyšetrovaniami. Poukazuje však na „tenké miesta“štátneho účtovníctva a kontroly pohybu lesov, ktoré nie sú dostatočne posilnené.

Prvým takýmto miestom je Ministerstvo priemyslu a obchodu. Ministerstvo vydáva povolenia na vývoz dreva v rámci kvót, no nekontroluje zákonnosť obchodov s drevom, keďže takáto povinnosť nie je zo zákona ministerstvu priemyslu a obchodu zverená. "V dôsledku toho môžu objemy vývozu v rámci colných kvót zahŕňať nelegálne vyťažené drevo ako najlacnejší zdroj pre účastníkov zahraničnej ekonomickej aktivity."

Druhým „delikátnym bodom“je LesEGAIS, jednotný štátny automatizovaný systém na účtovanie dreva a transakcií s ním. Do prevádzky ho uviedol Rosleskhoz v roku 2016, prostredníctvom neho sa vykonáva kontrola vo všetkých fázach pohybu lesa.

„Počas prevádzky LesEGAIS sa zistilo množstvo významných nedostatkov,“konštatuje Účtovná komora. - V súčasnosti neexistuje žiadna možnosť interakcie medzi informačnými systémami Federálnej daňovej služby Ruska, Federálnej colnej služby Ruska, Ministerstva priemyslu a obchodu Ruska, Ministerstva vnútra Ruska, Rosprirodnadzor, Rosselchoznadzor, iných zainteresované výkonné orgány a LesEGAIS využívajúce jednotný systém medzirezortnej elektronickej interakcie, ako aj mechanizmy na sledovanie objemov dreva v čase ťažby a objemov dreva špecifikovaných v zmluve o zahraničnom obchode, čo umožňuje kontrolným orgánom kontrolovať dodávateľský reťazec v automatizovaným spôsobom."

Okrem toho v systéme LesEGAIS nie sú žiadne informácie o preprave dreva. Z tohto dôvodu nie je možné kontrolovať objem dreva z miesta ťažby do miesta spotreby, takže tieto objemy môžu na ceste ľahko narastať.

V LesEGAIS nie je organizovaná ani kontrola obratu cenných drevín (brest, brest, brest, orech, javor a pod.), po ktorých je zvýšený dopyt. Tieto plemená sú odosobnené - registrované pod označením „iné“. Sú však drahšie a musia sa monitorovať samostatne.

Tretím „chúlostivým“miestom sú colnice. Neexistuje zákon, ktorý by colníkom ukladal povinnosť kontrolovať legálnosť vyvážaného dreva. Preto konajú podľa nálady: skontrolujú tam, tu nebudú.

A je tu ešte štvrté „chúlostivé“miesto, kde by sa malo overovať aj zákonnosť pôvodu vyvážaného dreva, ale nie, - Rosprirodnadzor.

Samostatnou kategóriou vyvážaného dreva sú cenné druhy, ktoré sú ohrozené. Ide o mongolský dub, mandžuský popol, kórejskú borovicu.

Na ich prepravu do zahraničia potrebujete povolenie CITES. Takéto povolenia vydáva Rosprirodnadzor. Rezort zároveň musí zabezpečiť, aby Rusko splnilo podmienky dohovoru CITES o medzinárodnom obchode s ohrozenými druhmi voľne žijúcich živočíchov a rastlín.

Povolenia však vydáva Rosprirodnadzor bez kontroly pôvodu cenných druhov dreva. Nie sú povinní predkladať originálne doklady, „čo vedie k falšovaniu údajov o zákonnosti pôvodu dreva“.

„Podľa hraničného riaditeľstva FSB Ruska pre Prímorské územie sa v rokoch 2016 – 2019 fakty o nezákonnom získaní 34 000 povolení CITES na vývoz dreva (vrátane ohrozeného mongolského) rôznymi právnickými osobami vo federálnom okruhu Ďalekého východu. dub a jaseň mandžuský) boli založené v ČĽR.

Podľa odhadu Pohraničnej správy FSB Ruska pre Prímorské územie objem nelegálneho vývozu do Číny v rokoch 2016-2019 predstavoval približne 2 milióny kubických metrov cenného dreva, čo viedlo k ekonomickým škodám štátu až 86 miliárd rubľov a odstránenie tohto objemu z daňového základu dreva. Následne bol predaný prostredníctvom komoditných búrz dostupných v ČĽR do krajín ázijsko-pacifického regiónu za výrazne vyššie náklady (až 10-krát).

Kto nám rúbe les - ruskí podnikatelia alebo zahraniční?

Napríklad na území regiónu Archangelsk sú jedným z hlavných podnikov komplexu drevárskeho priemyslu, ktorý zahŕňa drevárske podniky, OJSC Ilim Group a LLC PKP Titan, ktorých ústredia sa nachádzajú v zahraničí.

Podľa systému SPARK-Interfax je hlavným akcionárom OJSC Ilim Group Ilim SA (Švajčiarsko), ktorá vlastní 96,37 % akcií spoločnosti so sídlom vo Švajčiarsku, Ženeve.

Hlavnou organizáciou PKP Titan LLC je Shelbyville Enterprises Limited so sídlom na Cypre v Limassole.

Na Transbajkalskom území sú 4 organizácie (OOO Zabaikalskaya Botai LPK, OOO CPK Polyarnaya, OOO GK Slyudyanka - Zabaikalye, OOO Trans-Siberian Forestry Company - Chita), ktoré predstavujú 57% objemu ťažby na Zabajkalskom okraji, vytvorený za účasti zahraničného kapitálu z Čínskej ľudovej republiky.

Kto získa lesné pozemky na výrub a ako?

Výmera lesných pozemkov prenajatých na ťažbu dreva k 1. januáru 2019 je 168,4 milióna hektárov. To je veľa - 14, 7% z celkovej rozlohy celého lesného fondu našej krajiny.

Ročný povolený objem vyťaženého dreva je 269,2 milióna metrov kubických. Podľa účtovnej komory sa však oficiálne nezníži viac ako 70 % tohto objemu.

Ak si chcete prenajať pozemok na ťažbu dreva, musíte sa zúčastniť aukcie a poraziť konkurenciu ponúknutím najvyššej ceny prenájmu.

Dražby organizujú leshoze a krajské lesné úrady. Stanovia vyvolávaciu cenu prenájmu pozemku, oznámia termín dražby a zvážia ponuky účastníkov.

Ak je účastník len jeden, aukcia je vyhlásená za neplatnú a zmluva s jediným dražiteľom je uzavretá za veľmi nízku počiatočnú cenu.

V živote je víťaz aukcie často známy vopred – ešte pred vyhlásením aukcie. Syn lesného riaditeľa napr. No, alebo nejaký iný dobrý človek.

Organizátori mu otvárajú „zelenú ulicu“, ďalšie prihlášky pod formálnymi zámienkami odmietajú, aby tento dobrý človek ako jediný účastník získal vytúženú parcelu za nízku cenu.

„V rámci auditu v zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie sa zistilo, že 40 % aukcií sa uskutočnilo s jedným účastníkom, v dôsledku čoho nájomcovia platia minimálne sadzby za 1 kubický meter dreva, ďalej predaj dreva za trhovú cenu,“poznamenáva účtovná komora.

To znamená, že 40 % pozemkov na odlesňovanie získajú za najnižšiu cenu „dobrí ľudia“, ktorí na nich zarobia milióny.

No a na rovnakých 40% parciel štát prichádza o rovnaké milióny.

Kde sú lesníci? Prečo nechránia les?

Lesníkom sa dnes hovorí lesní inšpektori.

V prvom rade je ich málo. Polovica sumy, ktorá by mala byť. „Napriek dôležitosti riešenia problému minimalizácie nelegálnej ťažby, bod 4 zoznamu pokynov prezidenta Ruskej federácie z 31. januára 2017, ktorým sa ustanovuje zabezpečenie počtu štátnych lesných inšpektorov v súlade s lesným neboli splnené normy hliadok - minimálne 40 tisíc ľudí."

40-tisíc inšpektorov vôbec nie je. K 1. júlu 2019 bol počet lesných inšpektorov 21 tisíc.

V regióne Irkutsk je počet zamestnancov inšpektorov 23,8%, na území Trans-Baikal - o 12%, v regióne Arkhangelsk - o 13%, v regióne Vologda - o 8%.

Ľudia nechcú ísť k lesným inšpektorom, pretože majú nízky plat (napríklad na území Trans-Bajkalu od 16 do 22 000 rubľov) a musia žiť a pracovať na nejakých „vzdialených kordónoch“. Nie je tam internet, nie je možné rýchlo získať potrebné informácie. Ale náklad - wow, čo. Je totiž potrebné nielen hliadkovať vo svojom okolí – inšpektor má predsa množstvo iných povinností.

V rôznych regiónoch sa miesta hliadkovania líšia v oblasti stokrát. Podľa noriem regiónov Oryol, Kursk, Bryansk má jeden inšpektor hliadkovať 1 000 hektárov av republike Sakha - 400 000 hektárov.

Je jasné, že jeden človek nemôže ovládať ani 1 tisíc hektárov, ani 400 tisíc, ak nemá SUV, snežný skúter a štvorkolku. Nohami sa toho toľko neobíde.

No inšpektori majú problémy s dopravou. Ako zistila účtovná komora, majú k dispozícii staré veci a odpadky.

Ak inšpektor aj napriek tomu zistí na svojom pozemku nelegálnu ťažbu, musí skontrolovať doklady osôb, ktoré ju vykonávajú, odobrať im náradie a prepravu, odovzdať na leshoz a vypracovať zákon.

Aké páky na to má?

Inšpektori nemajú zbrane. Zákon im dal oprávnenie na služobné zbrane, tie však zatiaľ neboli zrealizované. Preto sú neozbrojení.

Účtovná komora to považuje za nedostatok: ozbrojení lesnícki inšpektori by mohli účinnejšie potláčať nelegálnu ťažbu. Aj keď tiež nie vo všetkých prípadoch.

Ak na odľahlom mieste častejšie operuje skupina „čiernych“drevorubačov, čo s nimi bude robiť sám, aj keď má zbraň? Pravdepodobne majú aj zbrane. Radšej by s ním niečo urobili.

Ďalší bežný prípad: častejšie neprevádzkujú „čierni“drevorubači, ale obyčajní pracovníci toho istého „dobráka“blízki vedeniu leshozu, ktorý, ako sa zdá, legálne dostal pozemok do prenájmu a zároveň čas rozhodol znížiť množstvo ďalších metrov kubických.

Čo môže v tomto prípade urobiť inšpektor? Vypracovať akt? No áno – a zajtra dostane výpoveď. Vedenie leshozu, ktoré „dobrého človeka“zahrialo, pravdepodobne nebude pozitívne hodnotiť inšpektorovu horlivosť.

Lesný inšpektor je najslabším článkom v lesnom potravinovom reťazci. Dokáže „zožrať“len niekoho, kto je od neho ešte slabší. A slabší ako on sú už len domáci, ktorí si chodili do lesa po palivové drevo zadarmo, a neoplatení ťažkoodenci, ktorí orú na ťažobných miestach pre majiteľa.

Mal by byť potrestaný za nelegálnu ťažbu dreva. Majster. Inšpektor ho však nemôže zastihnúť.

Súdiac podľa čísel účtovnej komory, porušovatelia, ktorých prichytia lesní inšpektori, sú takí chudobní, že im ani nemá zmysel udeľovať pokuty.

„V Prímorskom území v dôsledku porušení zistených počas lesných hliadok v roku 2018 škody spôsobené lesom dosiahli 948,1 milióna rubľov, z ktorých len 4,4 milióna (menej ako 1 %) bolo dobrovoľne kompenzovaných. Na súde bolo z celkovej sumy pohľadávok 84,6 milióna vymožených 20,5 milióna rubľov (24 % zo sumy pohľadávok).

Na území Trans-Baikal boli odhalené škody vo výške 298,3 milióna rubľov, 5,0 milióna (7%) bolo dobrovoľne kompenzovaných. Na súde bola z celkovej sumy nárokov 41,8 milióna vymožená škoda vo výške 0,07 milióna rubľov. (menej ako 1 %).

Hlavným problémom neplnenia náležitostí vykonávacích dokumentov o náhrade škody v lesnom hospodárstve je finančná nespôsobilosť dlžníkov. Väčšina porušovateľov nemá trvalý príjem, hnuteľný a nehnuteľný majetok podliehajúci inventarizácii a zaisteniu, nemá bankové účty alebo účty s nulovým hotovostným zostatkom.

Škody, ktoré takíto porušovatelia spôsobujú štátu, sú neporovnateľné so škodami z nelegálnej ťažby, ktorú v priemyselnom meradle vykonávajú veľké obchodné spoločnosti.

Svoj biznis ale vedú na takej úrovni, že na lesných inšpektorov je vidieť len cez lupu – aj keď sú ozbrojení.

Je možné chrániť lesy pred drancovaním?

Audit účtovnej komory „odhalil nedostatok spoľahlivých informácií o objeme ťažby, obratu a vývoze dreva v krajine. Tieto informácie sa líšia v zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie, Rosleschoz a Rosstat.

Toto je odpoveď na otázku.

Ak neexistujú spoľahlivé informácie, nie je možné chrániť lesy pred krádežou. Tu ani nie je o čom hovoriť.

Aby sme túto smutnú tému uzavreli, uvedieme ešte niekoľko záverov účtovnej komory – len ako informáciu na zamyslenie sa nad budúcnosťou našich lesných zdrojov.