Vývoz dreva do Číny – byrokratický spor o zákaz

2024 Autor: Seth Attwood | [email protected]. Naposledy zmenené: 2023-12-16 16:15

Ministerstvo priemyslu a obchodu Ruskej federácie považuje za neúčelné zakázať vývoz ruského dreva do Číny. Novinárom to povedal šéf rezortu Denis Manturov.

domnieva sa minister.

Manturovovo vyhlásenie bolo reakciou na vyhlásenie ďalšieho člena vlády - šéfa ministerstva prírodných zdrojov Dmitrija Kobylkina. Minulý týždeň skutočne odovzdal čínskym úradom ultimátum, v ktorom uviedol, že Moskva môže uvaliť embargo na vývoz dreva, ak ČĽR neprestane nakupovať ruské nelegálne vyťažené drevo.

„Prídu, kúpia drevo a my musíme odpratať trosky. Čína musí jasne pochopiť, že ak sa nepridajú k riešeniu tohto problému, nebudeme mať inú možnosť, ako úplne zakázať vývoz dreva,“

povedal šéf ministerstva prírodných zdrojov.

Keď udrel hrom

Spor medzi oboma štátnikmi o tom, kto je vinný a čo robiť, vyvolal ako obvykle ďalšiu katastrofu, a to gigantické lesné požiare, ktoré zúrili toto leto na území Krasnojarska, v Irkutskej oblasti a v mnohých ďalších regiónoch Sibíri a Ďalekého východu..

Sezónnu katastrofu ešte zhoršila nečinnosť miestnych úradov, ktoré odmietli hasiť les s odôvodnením, že boj s požiarom je údajne ekonomicky nerentabilný.

povedal v tejto súvislosti guvernér Krasnojarského územia Alexander Uss.

Nečinnosť Ussa a jeho podriadených viedla k tomu, že vo všeobecnosti štandardný problém regiónu prerástol do úrovne medzinárodnej kataklizmy. Predsedníčka 73. zasadnutia Valného zhromaždenia OSN Maria Fernanda Espinosa-Garcesová 30. júla vyzvala svetové spoločenstvo na pomoc Rusku v boji s lesnými požiarmi a o deň neskôr Donald Trump zavolal do Kremľa a posmešne ponúkol pomoc pri hasení sibírska tajga.

Ďakujeme, že ste sa neprihlásili do skladovania jadrových hlavíc. Kremľu však stačilo, čo bolo povedané: operatívne vytvorená skupina armádneho letectva pozostávajúca z 10 lietadiel Il-76 a 10 vrtuľníkov Mi-8 uhasila za pár dní 90-tisíc hektárov horiacej tajgy. Už 2. augusta armáda informovala o likvidácii 60 požiarov. Hovorte si, čo chcete, ale my vieme, ako bombardovať.

Vo všeobecnosti sa ukázalo, že je veľmi možné bojovať s lesnými požiarmi, bola by to túžba. A na to nie je potrebné toľko techniky.

ministerskej úrovni

Vráťme sa však k Manturovovi a ním vedenému útvaru. Na demonštráciu kompetentnosti šéfa MsÚ a ním vybraného tímu si pripomeňme len jeden prípad, ktorý sa stal nie tak dávno.

Ministerstvo priemyslu a obchodu na jeseň roku 2018 pri úvahách o tom, ako podporiť ruský hlinikársky priemysel, ktorý utrpeli americké sankcie, zrodilo očarujúcu myšlienku: vylúčiť pivo z alkoholických nápojov, a teda zrušiť zákaz jeho predaja v stánkoch a v noci.

Zrušenie obmedzení sa zároveň malo dotknúť len tých druhov piva, ktoré sa predávajú balené v hliníkových plechovkách. Teda pivo v plaste je najalkoholickejší nápoj, no v „hliníku“je to už neškodný nesýtený nápoj. Taká je netriviálna logika.

Kritici potom neocenili jednoduchosť a eleganciu dizajnu. Ale márne. Veď Manturov a jeho druhovia mohli začať byť chytrí. Urobte napríklad brífing a povedzte: jedným z hlavných spotrebiteľov hliníka je letecký priemysel, takže poďme rozvíjať konštrukciu lietadiel. Na druhom mieste z hľadiska miery spotreby hliníka – 25,3 % – je výroba stavebných konštrukcií, preto navrhujeme dočasne nulovať dane na tento segment priemyslu. Na treťom mieste sú výrobcovia elektrozariadení, tak im dajme ďalšie stimuly na rozvoj.

Ale nie, minister sa nestal šikovným. Ministerstvo priemyslu a obchodu namiesto takéhoto lacného populizmu navrhlo veľmi jednoduchú, a teda nepochybne aj ľahko realizovateľnú schému: hliník na plechovky, pivo pre mužov, prázdne plechovky do smetí. Brilantné.

Môžeme byť len radi, že afganská drogová mafia nepomyslela na balenie heroínu do alobalu v Krasnojarsku. Inak by sme takéto návrhy nepočuli.

Aj keď je to možné, nejde vôbec o vrúcnu túžbu rezortu zachrániť sankcionovaných hutníkov, ale o zvláštny vzťah k pivovarníkom. Naznačuje to aspoň fakt, že v júli 2019 ministerstvo priemyslu a obchodu opäť navrhlo stiahnuť pivo z pojmu alkoholické nápoje. Autori iniciatívy sa zároveň už nezačali skrývať za problémy výrobcov hliníka, uvedomujúc si, že aktuálnosť tejto témy v mediálnom priestore ju dlhodobo živí.

Analyzujte to

Ak analyzujeme vyjadrenie Denisa Valentinoviča k problematike lesníctva, tak nároky nevyplývajú ani tak z podstaty návrhu, ako skôr z argumentácie, ktorou úradník ospravedlňuje svoje stanovisko.

povedal Manturov.

Všetko je v poriadku, až na jednu maličkosť: WTO je mŕtva. je to fakt. Pravidlá organizácie zakazujú členským štátom zavádzať jednostranné clá a obmedzenia na tovar z iných krajín, dotovať vlastnú výrobu a akýmkoľvek iným spôsobom sa zapájať do protekcionistických politík. Medzitým od roku 2016 platí vo svete približne 30 ochranných ciel proti ruskej oceli a valcovaným kovovým výrobkom. Čína podľa vlastného uváženia povoľuje dovoz poľnohospodárskych produktov z niektorých ruských regiónov – a z iných zakazuje. Spojené štáty už tretí rok po sebe vedú colnú vojnu proti Číne a EÚ, čo núti európske firmy zapojiť sa do ekonomickej blokády Iránu.

WTO nie je len zosnulý, je to mŕtvola, ktorej z očných jamiek už vyrástli kvety. V júli tohto roku začala v Paríži fungovať obchodná platforma INSTEX, ktorej účelom je skrývať transakcie európskych spoločností s iránskymi protistranami. Štruktúra úplne nemysliteľná ani so živou a fungujúcou Svetovou obchodnou organizáciou.

Vynára sa otázka: vie naše ministerstvo priemyslu a obchodu vo všeobecnosti, aký je rok? Aspoň približne.

Manturovove argumenty o ekonomickej spolupráci s Čínou sa odvolávajú na rovnakú operu. Peking, napriek deklarovanému priateľstvu s Ruskou federáciou, sa s otvorením svojho potravinového trhu pre nás neponáhľal. A možno by ju ani neotvoril, nebyť obchodnej vojny so Spojenými štátmi, ktorá prinútila Číňanov k odvete proti americkému biznisu.

Jednou z mála oblastí, v ktorej môže ČĽR len tak štipnúť Američanov, je nákup sóje a strukovín. V súlade s tým pred samotnou Nebeskou ríšou vyvstáva otázka: kto nahradí zásoby amerických farmárov, ktorých produkty boli uvalené ochrannými clami? Tu prišlo vhod Rusko. Čínske úrady začali vydávať dovozné povolenia jedno po druhom. Nie skôr a nie neskôr.

Deny nie je možné exportovať

Vo všeobecnosti je otázka možného zákazu vývozu dreva mimoriadne zložitá a kontroverzná. Zástancovia tohto opatrenia poznamenávajú, že práve možnosť predaja dreva do Číny vytvára predpoklady pre úmyselné podpaľačstvo, dravú ťažbu, korupciu v radoch miestnych úradov a orgánov činných v trestnom konaní.

Odporcovia naopak tvrdia, že problém nie je v Číňanoch, ale v prehnitom systéme ruskej vlády, úplne nedostatočnom lesnom zákonníku a úplnom ničení stavieb, ktoré majú chrániť lesy pred nelegálnou ťažbou dreva a požiarmi. Popri tom sa poznamenáva, že lesné hospodárstvo prináša štátu zisk a je jedným z hlavných zdrojov príjmov miestneho obyvateľstva.

Čo môžem povedať? Obe strany majú svojim spôsobom pravdu. Rusko skutočne vyváža drevo a získava z toho príjmy. Je to pre štát výhodné? nie je skutočnosť. Na jednej strane drevorubači platia dane, na druhej strane štát pre podporu priemyslu dlhé roky prepláca DPH. Podľa niektorých správ iba v regióne Irkutsk predstavovala výška refundácií 4 miliardy rubľov.

To znamená, vezmite si čísla daňových odpočtov a na ich základe rovno vyhláste: pozri, ako drevorubači kŕmia matičku Rus! - nefunguje. Musíte vedieť, čo presne štát s týmito peniazmi urobil a či nimi živil drevorubačov.

Myšlienka šéfa ministerstva prírodných zdrojov je tiež chybná. Podstata jeho návrhu sa scvrkáva na jednoduchú myšlienku: zakážeme vývoz dreva do Číny a pobúrenie prestane. Otázkou je, prečo by? Naozaj si niekto myslí, že len pre Číňanov sa les rúbe divokými priestupkami, ale pre ruských zákazníkov sa všetko robí podľa litery zákona?.. Ale aj keď túto myšlienku pripustíme, je tu jeden problém.

Podľa odborníkov Rusko posiela do ČĽR asi 1/4 - 1/5 všetkého vyťaženého dreva. To znamená, že aj podľa samotnej dubovej logiky embarga na vývoz do ČĽR bude zastavených 20-25% ohavností. A zvyšných 75% nám nezasahuje do života?

Čo robiť?

Požiadať Peking, aby sa vysporiadal s našimi skorumpovanými colnými úradníkmi, je ešte horšie ako požiadať Trumpa, aby uhasil našu tajgu. Ide o veľmi extrémnu formu národného sebaponižovania.

Problémy začínajú tým, že nikto, ani v regiónoch, ani v Moskve, presne nevie, čo sa v tomto odvetví deje.

Napríklad: podľa údajov Účtovnej komory predstavuje podiel tieňovej ťažby 30 % z vyťaženého dreva. A podľa tajomníka Bezpečnostnej rady Nikolaja Patruševa je asi 70 % tohto trhu v tieni.

Čo sa týka Číny a skutočnosti, že by ju náš zákaz mohol uraziť, je to mýtus. ČĽR ročne spotrebuje 170 miliónov metrov kubických dreva, z toho asi 100 miliónov pochádza od Číňanov a ďalších 30 miliónov z USA, Kanady, Fínska a Nového Zélandu. Rusko dodáva 22 mil.

To znamená, že aj keď predpokladáme, že bude zavedené ruské embargo, čínsky trh sa to prakticky nijako nedotkne. Naše miesto bude obsadené inými dodávateľmi a o všetkom sa rozhodne.

Vo všeobecnosti sa ukazuje veľmi zložitý a nejednoznačný rebus. A dá sa to vyriešiť predovšetkým zmenou lesného zákona a obnovením Federálnej lesnej služby, ale zvládnu túto úlohu ľudia, ktorí ponúkajú záchranu hlinikárskeho priemyslu nočným predajom piva? Je to veľmi pochybné.

Napriek zložitosti problému ako celku je samotný zákaz vývozu dreva do Číny sekundárnou záležitosťou a úplne závisí od toho, ako zamýšľame obnoviť poriadok v našej krajine. Môže to byť zakázané - ale potom musíte jasne pochopiť, čo robiť s uvoľnenými objemami dreva; alebo to nemusí byť zakázané, ale v tomto prípade je konečne potrebné vytvoriť skutočne fungujúci systém kontroly zákonnej čistoty vyvážaného dreva.

V každom prípade by to malo byť výlučne naše rozhodnutie, urobené na základe ruských národných záujmov, a nie flirtovanie s WTO, Pekingom alebo Washingtonom. Ale s týmto je u nás všetko veľmi smutné.