Rozpočet – história, stalinistický a nasledujúci

2024 Autor: Seth Attwood | [email protected]. Naposledy zmenené: 2023-12-16 16:15

Prvý štátny rozpočet (ďalej len rozpočet) sa tvorí v Anglicku, potom vo Francúzsku a ďalších kontinentálnych štátoch. Prvé nesmelé pokusy kráľov zaviesť pravidlo na obyvateľstvo podliehajúce feudálom vo Francúzsku sa datujú do rokov 1302-14, a to len do polovice 15. storočia. francúzski králi, spoliehajúci sa na mestskú buržoáziu a drobnú šľachtu, si privlastňujú monopol zdaňovania.

Po období upevňovania politických funkcií nového štátu a jeho daňových práv nasledovalo druhé obdobie, počas ktorého bol existujúci finančný systém intenzívne využívaný v záujme statkárskej aristokracie (vo Francúzsku v 15. - 16. storočí); Po strate nezávislých politických funkcií a práva na priame daňové vykorisťovanie obyvateľstva zostali vlastníci pôdy politicky dominantnou triedou v rámci vznikajúceho štátu a pokračovali vo vykorisťovaní „obyvateľstva nepriamou formou, prostredníctvom finančného systému. V súlade s tým počet „potreb“uspokojovaných štátnymi príjmami spolu s udržiavaním aparátu štátnej správy (armáda, súd, správa) zahŕňa potreby feudálnej aristokracie (vrátane „cirkevných kniežat“), žijúcich vo veľkej miere na úkor štátu.

Vykrádanie štátnej pokladnice aristokraciou sa uskutočňovalo formou dôchodkov, darov, sinekúr * atď., ktoré tvorili najdôležitejšie výdavkové položky rozpočtu. Vo Francúzsku v roku 1537 z celkových štátnych príjmov 8 miliónov livrov (čo sa kúpnou silou rovná 170 miliónom moderných zlatých frankov, údaje zo začiatku 20. storočia), dôchodky a dary pohltili asi 2 milióny libier, t. asi jedna štvrtina. Okrem toho asi jednu štvrtinu príjmov pohltila údržba kráľovského dvora, kde sa živili davy aristokratov. Kolosálne sumy, ktoré v tom čase vyberal štát, prepadávajúce „saténovými deravými vreckami“šľachty, padali z veľkej časti do silnejších vreciek rodiacej sa buržoázie a boli jedným z najdôležitejších zdrojov počiatočnej kapitalistickej akumulácie. okrem toho sa mladá buržoázia podieľala na okrádaní daňových poplatníkov a priamo, ako vyberači daní. Mimochodom, výplata * bola v Rusku široko používaná.

Začiatkom obdobia vojen o ekonomickú nadvládu (17. storočie) sa začína nové, tretie obdobie v histórii rozpočtu. Odvtedy sa zahraničná politika, rozširujúca sféru vykorisťovania vládnucich tried, stala jednou z najdôležitejších úloh štátu. Okrádanie daňových poplatníkov s cieľom financovať vládnuce triedy, ktoré nie je vždy vhodné vykonávať otvorene, bolo ľahko úspešné pod heslami zahraničnej politiky, maskujúc záujmy týchto tried záujmami národnej „obrany“. Nikto neverí, že dravá anglická buržoázia v 17. - 18. storočí, drancujúca celé kontinenty, viedla „obranné“vojny, napriek tomu vymôcť prostriedky na tieto vojny od daňových poplatníkov bolo jednoduchšie ako priame rozdeľovanie aristokracie a buržoázie.

Prirodzeným dôsledkom vojen bol kolosálny rast štátneho dlhu, ktorého hlavnou funkciou v buržoáznom štáte je maximálne oslobodiť vládnuce triedy od bremena vojenských výdavkov a preniesť ich na „budúce generácie“zdaniteľných tried, preto, v 17. - 18. storočí. „Verejný úver sa stáva symbolom viery v kapitál“(Marx) a náklady na pôžičky sa stávajú najdôležitejšou súčasťou rozpočtov.

Zahraničná politika bola obzvlášť ťažkým bremenom v tých krajinách, kde sa náklady s ňou spojené, podobne ako vo Francúzsku, pridali ku kolosálnym nákladom na priame financovanie parazitickej aristokracie. Vo Francúzsku bolo rozpočtové napätie spôsobené týmito dvomi položkami výdavkov také veľké, že počas éry Ľudovíta XIV. sa „kráľovstvo stalo obrovskou nemocnicou pre umierajúcich“. „V roku 1715 asi 1/3 populácie (takmer 6 miliónov ľudí) zahynula v dôsledku chudoby a hladu. Všade sa vytráca manželstvo a rozmnožovanie. Výkriky francúzskeho ľudu pripomínajú umieračik, ktorý sa na chvíľu zastaví a potom začne odznova “(I. Teng). Podľa dostupných odhadov bola celková výška verejných výdavkov vo Francúzsku za roky 1661-1683 (Colbertova éra) nasledovná: náklady na vojny a údržbu armády a námorníctva - 1,111 milióna livrov, údržba kráľovského dvora, dostavba palácov a tajné výdavky - 480 miliónov libier a ostatné výdavky (vrátane dotácií obchodným spoločnostiam) - 219 mil. livre.

Rozpočet Francúzska v roku 1780 (B. Necker) mal nasledujúcu formu (v miliónoch frankov) - výdavky: lodenice - 33,7, úroky z dlhu - 262,5, armáda a námorníctvo - 150,8; súdny, správny a finančný aparát - 09, 3, kultúrne a ekonomické podujatia (vrátane financovania cirkvi) - 37,7 a ostatné výdavky - 26,0; spolu - 610. Príjmy: priame dane - 242, 6, nepriame - 319, 0 a ostatné príjmy - 23, 4; celkovo - 585. Tento rozpočet neodráža obrovské náklady na priame financovanie šľachty, realizované najmä formou rozdeľovania sinekúr (zbytočných, ale draho platených postov) v armáde a v celom štátnom aparáte; napríklad za Ľudovíta XV. takmer polovicu všetkých výdavkov na armádu pohltilo vydržiavanie dôstojníkov.

Vo štvrtom období, ktoré nasledovalo, väčšina európskych štátov prechádza od doterajšieho otvoreného rozdeľovania štátnych prostriedkov k maskovanejším formám financovania vládnucich tried zodpovedajúcich duchu „demokracie“. Najtypickejšie metódy „robenia milionárov“na úkor daňových poplatníkov v tomto období sú: prémie pre cukrovarov a agrárnikov – výrobcov alkoholu, finančné transakcie pri výstavbe železníc. siete (pokladničné záruky za úvery železníc, podvody na úkor pokladnice pri výkupoch súkromných železníc alebo pri predaji štátnych železníc súkromným firmám) atď.

Relatívna výška vládnych výdavkov na tieto položky je však ďaleko pod nákladmi predchádzajúcich monarchií na dôchodky a sinekúru šľachty. Táto relatívna skromnosť kapitalistickej buržoázie v oblasti čisto finančného vykorisťovania obyvateľstva sa vysvetľuje tým, že rozvinutý kapitalizmus disponuje sofistikovanejšími metódami privlastňovania si nadhodnoty (v čisto ekonomickej forme v továrni, továrni alebo poľnohospodárskom podniku).); predátorské metódy obdobia počiatočnej akumulácie, ktoré vedú k krachu a priamemu zániku platiteľov, sa považujú za jednoducho nerentabilné presne tak, ako je pre kapitalistov nerentabilný napríklad 15-hodinový pracovný deň. Kapitalistické štáty 19. storočia obmedziť rozpočtovú úlohu najmä na presun maximálnej časti výdavkov na udržiavanie štátneho aparátu a vedenie vonkajších vojen na robotnícke triedy; takýto posun sa deje vo forme daní roľníkov, proletariátu a maloburžoázie; Zároveň, keďže priame dane proletariátu a uvalenie základných životných potrieb (chlieb, bývanie atď.) môžu ovplyvniť výšku miezd a nepriamo ovplyvniť veľkosť kapitalistických ziskov, samotná priemyselná buržoázia je aktívnym podporovateľom tzv. oslobodenie od priamych daní z malých príjmov (stanovením nezdaniteľného minima) a odstránenie nepriamych.

V túžbe po kvalifikovanej pracovnej sile, zdravých vojakoch a práceschopných robotníkoch sa kapitalistický štát od druhej polovice 19. storočia v západných krajinách a USA formuje miestne rozpočty, ktoré sú poverené realizáciou a financovaním kultúrnych a spoločenských podujatí prostredníctvom daní (ľudová výchova, medicína, sociálne poistenie atď.), čo sa v Rusku nedeje.

Nové úlohy, ktoré prevzal buržoázny štát v 19. storočí, pripadli najmä nižším stupňom štátnej organizácie; v tomto smere dochádza v 19. storočí spolu s prudkým rastom rozpočtu v užšom zmysle slova k ešte rýchlejšiemu rozvoju miestnych rozpočtov. Stupeň decentralizácie vlády ekonomika v rôznych krajinách a v rôznych obdobiach XIX storočia bola extrémne odlišná, a preto správnu predstavu o vývoji rozpočtu ako celku možno urobiť iba pri zvažovaní rozpočtu v každej krajine, a to z dôvodu stručnosti článku sa neprihliada.

V Sovietskom zväze možno stanoviť tri hlavné obdobia pri vymedzovaní štátneho a územného rozpočtu. V prvých rokoch revolúcie si podmienky napätej občianskej vojny vyžiadali maximálnu centralizáciu v oblasti správy a hospodárstva; preto je obdobie „vojnového komunizmu“charakteristické jednak postupným zužovaním miestneho rozpočtu, ako aj zvyšovaním právomocí ústredných orgánov pri jeho regulácii.

Už podľa Ústavy RSFSR z roku 1918 Všeruský kongres sovietov a Všeruský ústredný výkonný výbor nielen „určujú, ktoré druhy príjmov a poplatkov sú zahrnuté do štátneho rozpočtu a ktoré sú k dispozícii miestnym zastupiteľstvám“., ako aj stanoviť daňové limity“(článok 80), ale aj schváliť samotné odhady mestských, provinčných a regionálnych centier. V polovici roku 1920 bolo uznesením Všeruského ústredného výkonného výboru (18 / VI.) rozhodnuté „zrušiť delenie rozpočtu na štátny a miestny a v budúcnosti zahrnúť miestne príjmy a výdavky do r. štátny rozpočet“.

V druhom období, s nástupom novej hospodárskej politiky, dochádza k obnoveniu miestneho rozpočtu a jeho objem postupným presunom na miesta výdavkových a príjmových zdrojov naberá na expanzii nevídanú nielen v cárskom Rusku, ale aj v západoeurópskych krajinách. Druhé obdobie sa zároveň vyznačovalo diktatúrou provinčných centier, ktorým bolo priznané nielen právo schvaľovať rozpočet nižších administratívno-územných celkov, ale aj samotné rozdeľovanie príjmov a výdavkov medzi rozpočty pokrajinských celkov., provinčné mesto a následné odkazy. Charakteristickou črtou druhého obdobia bola extrémna rôznorodosť a medziročné zmeny objemu jednotlivých jednotiek miestneho rozpočtu, čo však bolo úplne nevyhnutné, keďže bolo potrebné prerozdeľovať výdavky a príjmy medzi miestne jednotky a keďže proces presunu výdavkov na miesta sa ešte neskončil a príjmy zo štátneho rozpočtu.

S ukončením tohto procesu a stabilizáciou meny sa začína tretie obdobie (od konca roku 1923), ktoré sa vyznačuje výraznou stabilitou v demarkácii medzi štátnym a miestnym rozpočtom, v tomto období bývala nesystematická a často neočakávaná pre miestne zastupiteľstvá presun výdavkov z centra do lokalít zastavuje; právo na zmeny v rozdeľovaní výdavkov a príjmov medzi strediskom a lokalitami, ktoré predtým mohol vykonávať nielen ÚVK, ale v skutočnosti Ľudový komisariát financií únie, je napokon zverené Ústrednému Výkonný výbor ZSSR a v presne stanovených hraniciach aj Ústredným výkonným výborom zväzových republík (so zmenami vstúpia do platnosti až 4 mesiace po ich zverejnení).

V súvislosti so stabilizáciou celého rozpočtu dochádza k decentralizácii legislatívy o miestnom rozpočte, ktorá v rámci Všezväzových nariadení o miestnych financiách (30/1V 1926) prechádza na Ústredné výkonné výbory r. republikách únie. Zároveň v treťom období pokračuje tendencia k ďalšiemu rozširovaniu objemu miestneho rozpočtu na úkor štátneho rozpočtu, keďže v sovietskom systéme nie je priestor na rozpory a boje medzi centrom a lokalitami. základom rozpočtového vymedzenia je princíp maximálneho priblíženia sa ekonomiky štátu k ľuďom, z centra sa spravidla prenáša všetko, čočo možno previesť bez porušenia zásady organizačnej a ekonomickej účelnosti; preto je uvoľnenie štátneho rozpočtu voči miestnemu rozpočtu v ZSSR mimoriadne široké (takmer 50 %).

Porovnanie veľkosti rozpočtu ZSSR s veľkosťou rozpočtu predrevolučného Ruska je možné urobiť len s tým, že takéto porovnanie je konvenčne a nevyhnutne nepresné. Ak prijmeme celkový rozpočet v roku 1913 vo výške 4 miliárd rubľov a po zľave za zmenšenie územia v 3,2 miliardy rubľov, potom je tento údaj v protiklade s celkovým (odhadovaným) celkovým rozpočtom ZSSR v roku 1926. /27 na 5,9 miliardy rubľov. (v chervontsy), t.j. asi 3,2 miliardy rubľov. predvojnový (pri prepočte podľa veľkoobchodného indexu Štátnej plánovacej komisie). Presnejší prepočet, čiastočne pre veľkoobchodné a čiastočne pre maloobchodné indexy, povedie k záveru, že v rokoch 1926-27 sa dosiahne niečo viac ako 90% predvojnového rozpočtu.

Rozpočtová politika sovietskeho štátu smeruje z hľadiska výdavkov k stabilnej realizácii hesla „lacnej ľudovej vlády“, ktorou by mala byť vláda pracujúcich tried, teda k maximálnemu zníženiu výdavkov na údržbu administratívneho aparátu. V sovietskej praxi sú úplne vylúčené tie parazitické platy a rozdeľovanie peňazí vyšším predstaviteľom, ktoré v predrevolučnej dobe absorbovali obrovské prostriedky.

Charakterizáciu mravov starého režimu v tomto smere svojho času podal buržoázny finančník, vo svojich politických názoroch mimoriadne umiernený prof. Migulin v nasledujúcich výrazoch:

- „Zahraničné služobné cesty úradníkov, údajne pre vládne potreby, údržba nádvoria, vyššie dôchodky pre úradníkov a ich rodiny, rozdeľovanie štátneho majetku obľúbencom, rozdeľovanie koncesií s vládnou zárukou nerealizovateľného príjmu, rozdeľovanie vládnych zákaziek na trojnásobok., proti trhovým cenám, udržiavanie obrovskej triedy úradníkov, ktorých polovicu na nič netreba a tak ďalej… Ten finančný systém, v ktorom štát minie 12 mil. rub, a pre väznice 16 mil. rub., nič na poistenie robotníckych tried, a odišiel do dôchodku svojim úradníkom 50 miliónov. trieť. („Súčasnosť a budúcnosť ruských financií“, Charkov, 1907).

Tento obraz neskutočného parazitovania a drancovania národného majetku cárskou rodinou a dvormi, zemepánom a byrokratickou aristokraciou dopĺňa charakteristika vojenského rozpočtu. - „Veľa draho platených šéfov, obrovské veliteľstvá a vozíky, zlí komisári, kolosálna centrálna správa, pozemskí admiráli, pluky preplnené nebojovými a nevycvičenými ľuďmi, staré železné truhlice zostávajúce v námorníctve, namiesto lodí atď. v dôsledku toho otrhaná, napoly vyhladovaná armáda a flotila plná pozemných námorníkov “(tamže).

Predrevolučný rozpočet sa vyznačoval obrovskou váhou neproduktívnych výdavkov, ktoré mali podporovať a posilňovať buržoázno-vlastnícky štát a platiť za jeho zahraničnú politiku imperialistickej dravosti a násilia. V roku 1913 dosiahol celkový rozpočet výdavkov 3,383 milióna rubľov. výdavky na synodu, krajinskú správu a políciu, justíciu a väznice, armádu a námorníctvo predstavovali - 1,174 mil. rub., t.j. asi 35 %, a od 424 mil. rubľov, určených na platby za pôžičky, najmä externé, asi 50% všetkých nákladov.

Rozpočet ZSSR má naopak ako charakteristickú črtu vysokú váhu, výdavky produktívneho charakteru. Výdavky na obranu v rozpočte na roky 1926/27 predstavujú 14,1 % a administratívne výdavky, z ktorých revolúcia odstránila sumy vynaložené v predrevolučných časoch na údržbu cisárskeho dvora a cirkvi, nepresahujú 3,5 %. Navyše, vďaka zrušeniu cárskych dlhov nie je sovietsky rozpočet zaťažený nákladmi na platenie úrokov a splácanie verejných dlhov.

V rokoch 1926-27 tvorili platby štátneho dlhu len 2 % celkových výdavkov. Pôžičky v ZSSR zároveň smerovali výlučne na financovanie národného hospodárstva, zatiaľ čo obrovské sumy, ktoré cárska vláda dostávala prostredníctvom zahraničných pôžičiek, boli použité na financovanie imperialistickej politiky. Vďaka kolosálnemu poklesu všetkých neproduktívnych výdavkov sa uvoľnili obrovské finančné prostriedky, ktoré môže robotnícka a roľnícka vláda použiť na financovanie národného hospodárstva a iné výrobné účely. Náklady na financovanie národného hospodárstva, ktoré v cárskom rozpočte predstavovali len niekoľko desiatok miliónov. rubľov, v rozpočte ZSSR dosiahnuť (v rokoch 1926/27) viac ako 900 mil. trieť. - približne 18,4 % všetkých výdavkov. Rozpočtová pomoc pre miestne rozpočty v cárskom rozpočte bola vyčlenená asi 61 mil. trieť.; v sovietskom rozpočte - viac ako 480 mil. trieť. S rastom sovietskeho rozpočtu sa neustále zvyšovali aj výdavky na kultúrne a vzdelávacie účely.

Ak porovnáme cársky a sovietsky rozpočet z hľadiska príjmov, tak najcharakteristickejšou črtou rozpočtu ZSSR je zvýšenie priamych daní, ktoré dávalo asi 7 % všetkých príjmov v predrevolučnom rozpočte a asi 15,6 % v rozpočte. Sovietske obdobie v rokoch 1926-27. Príjmy z národného hospodárstva (nepočítajúc železnicu) v cárskom rozpočte nepresiahli 180 mil. rubľov, v sovietskom rozpočte príjmy zo znárodneného hospodárstva v rokoch 1926-27 predstavovali 554 mil. rubľov, alebo 11, 9% všetkých príjmov.

Predrevolučný rozpočet vo svojej štruktúre odrážal centralizovaný, byrokratický charakter štátneho útvaru ríše, založený na potláčaní a útlaku všetkých národností, okrem dominantnej. Sovietsky jednotný rozpočet bol na jednej strane výrazom jednoty plánu štátneho a hospodárskeho rozvoja všetkých zväzových republík, no na druhej strane poskytoval pracujúcim masám rôznych národností najširšiu príležitosť na samostatné tvorivosť vo všetkých oblastiach hospodárskeho a kultúrneho rozvoja. Čistý príjem celého miestneho rozpočtu dosiahol v predrevolučnom období 517 mil. rubľov a v rokoch 1926/27 to bolo (bez štátnej pomoci) 1,145 mil. trieť. Rozširovanie a posilňovanie miestnych rozpočtov je najpevnejšou zárukou skutočnej nezávislosti a tvorivej iniciatívy miestnych zastupiteľstiev.

Čo sa týka miery rastu národného dôchodku, ZSSR nechal ďaleko za sebou najvyššie miery rastu národného dôchodku, aké kedy boli v kapitalistických krajinách. V roku 1936 bol národný dôchodok 4, 6-krát vyšší ako jeho predvojnová hodnota a šesťkrát vyšší ako úroveň z roku 1917. V cárskom Rusku rástol národný dôchodok ročne v priemere o 2,5 %.

V ZSSR sa v rokoch prvej päťročnice zvyšoval národný dôchodok ročne v priemere o viac ako 16 %, počas štyroch rokov druhej päťročnice o 81 %, kým v roku 1936 sa v r. Stachanov rok priniesol 28,5% nárast národného dôchodku. Tento, tempom a rozsahom bezprecedentný rast národného dôchodku ZSSR, bol priamym dôsledkom skutočnosti, že v sovietskom štáte „ rozvoj výroby je podriadený nie princípu konkurencie a poskytovania kapitalistického zisku, ale princípu plánovitého vedenia a systematického zvyšovania materiálnej a kultúrnej úrovne pracujúceho ľudu. (Stalin, Otázky leninizmu, 10. vydanie, 1937, s. 397), že "Naši ľudia nepracujú pre vykorisťovateľov, nie pre obohatenie sa parazitov, ale pre seba, pre svoju triedu, pre svoju vlastnú, sovietsku spoločnosť, kde sú pri moci najlepší ľudia z robotníckej triedy." (Stalin, prejav na prvom celozväzovom stretnutí Stachanovcov 17. novembra 1935)

Rozdelenie národného dôchodku ZSSR prebiehalo podľa nasledujúcej schémy: 1) prostriedky na rozšírenie výroby; 2) príspevky do poistného alebo rezervného fondu; 3) zrážky pre kultúrne a sociálne inštitúcie (školy, nemocnice atď.); 4) zrážky na všeobecné riadenie a obranu; 5) zrážky pre dôchodcov, kolegov atď. a 6) individuálne rozdelené príjmy (plat, príjmy kolektívnych farmárov atď.).

V ZSSR je skutočne použitý príjem pracujúcim ľudom väčší ako jednotlivo rozdeľovaná časť, keďže v socialistickej spoločnosti „všetko zadržané výrobcovi ako súkromnej osobe sa priamo alebo nepriamo vracia jemu ako členovi spoločnosti“(Marx, Kritika gothajského programu, v knihe: Marx a Engels, Diela, zväzok XV, s. 273). Približne pätina národného dôchodku ide na rozširovanie socialistickej výroby a štyri pätiny z toho tvoria fond spotreby. To umožnilo vyriešiť všetky sociálne otázky v medicíne, školstve, dôchodkoch a osobných príjmoch občanov a zároveň každoročne znižovať ceny potravín a základných tovarov, to sú miliardy rubľov nenápadne investované do vrecka spotrebiteľa.

V období rokov 1924 - 36 dosiahli kapitálové investície do národného hospodárstva 180,3 miliardy rubľov. (v cenách zodpovedajúcich rokov), z toho 52,1 miliardy rubľov bolo investovaných počas prvého päťročného plánu. a na 4 roky druhého päťročného plánu - 117, 1 miliardy rubľov; bezprecedentné tempo rastu národného dôchodku ZSSR zabezpečilo ohromný nárast materiálnej a kultúrnej životnej úrovne pracujúceho ľudu. V ZSSR sú príjmy robotníkov priamo úmerné produktivite sociálnej práce. V socialistickom priemysle sa produktivita práce od roku 1913 zvýšila viac ako 3-krát a so skrátením dĺžky pracovného dňa - 4-krát.

Len v roku 1936 vzrástla produktivita práce v priemysle ako celku o 21 %, v ťažkom priemysle o 26 %. Za posledných 7 rokov od roku 1928 do roku 1935. v najväčších kapitalistických krajinách zostala produkcia na pracovníka približne stabilná. V ZSSR došlo v tomto období k obrovskému nárastu produktivity práce vo všetkých odvetviach bez výnimky. Zodpovedajúcim spôsobom sa zvýšil blahobyt pracujúceho ľudu ZSSR. Už v roku 1931 bola v ZSSR zlikvidovaná nezamestnanosť. Počet pracujúcich a zamestnancov v celom národnom hospodárstve vzrástol z 11,6 mil. v roku 1928 až 25,8 milióna ľudí. v roku 1936 vzrástli ich mzdové prostriedky z 3,8 miliardy rubľov. v rokoch 1924/25 na 71,6 miliardy rubľov. Priemerná ročná mzda za rovnaké obdobie vzrástla zo 450 rubľov. až 2 776 rubľov a mzdy priemyselného pracovníka sa len za obdobie 1929-1936 zvýšili 2, 9-krát.

Príjmy JZD z roka na rok rastú. Niekoľkomiliardové výdavky štátu a odborov, vynaložené na kultúrne a každodenné služby pre pracujúcich, sa niekoľkonásobne zvýšili. Len v roku 1936 tieto výdavky dosiahli 15,5 miliardy rubľov, čiže 601 rubľov. pre jedného pracujúceho robotníka a zamestnanca. V rokoch 1929-30 dosiahli výdavky na rozpočet sociálneho poistenia (na dávky, dôchodky, domovy dôchodcov, sanatóriá, rezorty, na zdravotnú starostlivosť o poistencov a ich deti, na bytovú výstavbu robotníkov) viac ako 36,5 miliardy rubľov. Od 27/VI 1930 do 1/X 1933 matky mnohodetných rodín vo forme štátu. dávky (na základe vládneho nariadenia zakazujúceho interrupcie, zvýšenia materiálnej pomoci rodiacim ženám, zriadenia štátnej pomoci viacdetným matkám) bolo podľa Ľudového komisariátu financií ZSSR vyplatených 1 834 700 rubľov. Len v socialistickom štáte robotníkov a roľníkov je možné dosiahnuť skutočný rast bohatstva národov, zvýšenie blahobytu pracujúceho ľudu.

V názve sú v tabuľke všetky príjmové a výdavkové položky rozpočtu ZSSR na roky 1924 - 1927. všetky nasledujúce roky, až do vojny v roku 1941, sa nezmenili, s výnimkou čísel, ktoré mali jednu tendenciu - zvýšenie výdavkov na rozvoj aj na sociálne programy. Povojnové obdobie je charakterizované poklesom miestnych rozpočtov v republikách zasiahnutých nepriateľstvom a zároveň národné výdavky na nápravu následkov vojny dopadli na celé obyvateľstvo krajiny.

Po Stalinovej smrti s nástupom veliteľsko-administratívnej svojvôle KSSZ sa celá príjmová časť rozpočtov sústredila do centrálneho aparátu, ktorý s „pánovým“povolením rozhodoval o osude krajov. V roku 1964 slávny maďarský revolučný vodca Kominterny a neskôr zakladateľ Inštitútu svetovej ekonomiky a medzinárodných vzťahov (IMEMO) Akadémie vied ZSSR akademik E. S. Varga vo svojich samovražedných poznámkach položil otázku:

- „A aké sú skutočné príjmy tých, ktorí patria k špičke byrokracie, k vládnucej vrstve v krajine? Alebo lepšie povedané, koľko si platí štát mesačne? Toto nikto nevie! Ale každý vie, že v blízkosti Moskvy sú chaty - samozrejme, štátne; je s nimi vždy 10-20 ochrankárov, okrem toho záhradníci, kuchári, chyžné, špeciálni lekári a sestry, šoféri atď. - spolu do 40-50 sluhov. Toto všetko platí štát. Okrem toho je tu samozrejme mestský byt s primeranou údržbou a ešte aspoň jeden letný dom na juhu.

Majú osobné mimoriadne vlaky, osobné lietadlá, s kuchyňou aj kuchármi, osobné jachty, samozrejme, množstvo áut a šoférov, ktorí ich a ich rodiny obsluhujú vo dne v noci. Dostávajú zadarmo, alebo aspoň dostávali predtým (ako je to teraz, neviem) všetky potraviny a iný spotrebný tovar. Čo to všetko stojí štát? Toto neviem! Ale viem, že na zabezpečenie takejto životnej úrovne v Amerike musíte byť multimilionárom! Len platba za najmenej 100 ľudí osobných služieb je 30-40 tisíc dolárov. Spolu s ďalšími výdavkami to predstavovalo viac ako pol milióna dolárov ročne “!

Ak sa za života a pôsobenia I. Stalina vždy vyskytovala akútna otázka znižovania riadiacich pracovníkov a znižovania administratívnych nákladov, tak od polovice 50. rokov sa v nomenklatúre objavila nával voľných miest. Riadiaci personál sa desaťnásobne rozrástol. ZSSR sa zmenil z „diktatúry proletariátu“na veliteľsko-administratívny systém. Raz sám Kautský napísal: „Na druhej strane je pravda, že parlamentarizmus je buržoázny prostriedok nadvlády, ktorý má tendenciu zo všetkých poslancov, vrátane protiburžoáznych, urobiť zo sluhov ľudu svojich pánov, no zároveň do sluhov buržoázie. …

A mal pravdu.

Poznámka:

• SINEKURA (lat. Sino cura - bez starostlivosti), v stredoveku cirkevný úrad, ktorý síce prinášal príjmy, ale nesúvisel s plnením žiadnych povinností alebo aspoň zdržiavaním sa v mieste služby. V modernom použití znamená sinekúra fiktívnu, ale ziskovú pozíciu. Moderná sinekúra má veľmi sofistikované formy, privatizáciu objektov, údajne na verejné náklady a zverené do dôvery, verejné obstarávanie a mnohé ďalšie.

** Výkup – systém výberu daní, ktorý spočíval v tom, že takzvaný daňový roľník, odvádzajúci určitú čiastku do pokladnice, dostal od štátnych orgánov právo vyberať od obyvateľstva vo svoj prospech daň. Výkupné sa v moskovskom štáte 16. – 17. a v prvej polovici 18. storočia vo veľkej miere využívalo najmä na vyberanie pitnej dane – nepriameho zdaňovania silných nápojov, najmä vodky a medu. Na milosť boli aj clá, príjmy z rybolovu a pod.. V polovici 16. storočia bol predaj vodky vyhlásený za štátny monopol. V mestách a dedinách boli otvorené pitné domy. Boli v štátnej správe, ktorú vykonávali „lojálni“ľudia – volení taverníci a bozkávajúci sa ľudia. Hospodáril sa aj výber pitnej dane. Po zrušení vnútorných colníc (1753) bola hlavným predmetom Otkupy pitná daň. Manifest 1/VIII z roku 1765 „správny“systém úplne zrušil. Od roku 1767 bola všade, okrem Sibíri, zavedená Otkupa za pitné. Daňovým farmárom boli bezplatne poskytnuté štátne krčmy, kruzhechnye dvory atď. a bola prisľúbená „kráľovská záštita“; dostali množstvo privilégií a právo na stráženie, aby bojovali proti narážkam; štátny znak bol inštalovaný nad dverami napájadla.

Do roku 1811 sa výkupné postupne rozšírili aj na Sibír. Do pokladnice priniesli veľa príjmov. Daňoví farmári, ktorí spájali a ničili obyvateľstvo, nahromadili obrovské majetky. Skaza roľníctva daňovými roľníkmi čoskoro nadobudla znepokojivé rozmery. Výkup vyvolal protest vlastníkov pôdy a údelného oddelenia. Manifest 2/IV z roku 1817Výplaty boli zrušené vo všetkých „veľkoruských provinciách“okrem Sibíri. Bol zavedený štátny predaj petya. V dôsledku zvyšovania cien vína to čoskoro viedlo k rozvoju pohostinstva, k zníženiu štátneho odbytu vína a k poklesu štátnych príjmov. Z dôvodu zníženia destilácie sa znížil predaj obilia zemepána. Zákon 14 / VII z roku 1820 bol obnovený v celom "Veľkom Rusku", v roku 1843 - zavedený na severe. Kaukaz, v roku 1850 - v Zakaukazsku. V 16 provinciách Ukrajiny, Bieloruska, Litvy a pobaltského regiónu, kde bola vysoko rozvinutá domáca destilácia, sa systém výkupného používal iba v mestách, mestách a vládnych dedinách, zatiaľ čo voľný predaj petyas bol zachovaný na statkoch vlastníkov pôdy. V roku 1859 predstavoval pitný príjem štátnej pokladnice 46 % všetkých vládnych príjmov. Koncom 50. rokov. medzi roľníkmi, zničenými daňovými roľníkmi, začalo silné hnutie v prospech abstinencie od vína. V roku 1859 sa v Povolží veľmi rozšíril a na mnohých miestach nadobudol násilné formy sprevádzané ničením pitných domov, stretmi s políciou a vojakmi. Zákon 26/X 1860 zrušil systém prenájmu od roku 1863 všade v Rusku a na základe nariadenia o pitnej dani 4/VII z roku 1861 bol nahradený systémom spotrebných daní.

Svieti.:

Druhý päťročný plán rozvoja národného hospodárstva ZSSR (1933 - 1937), zverejnený Štátnym plánovacím výborom ZSSR, Moskva, 1934;