Jeľcinova prozápadná ústava bude zmenená

2024 Autor: Seth Attwood | [email protected]. Naposledy zmenené: 2023-12-16 16:15

Ústavný výbor Rady federácie zaslal Štátnej dume stanovisko k návrhu zákona o zmene ústavy, senátori dokument podporili. Analyzujeme, čo sa zmení v hlavnom dokumente krajiny, vzhľadom na to, že odborníci z Konštantínopolu opakovane uviedli, že bývalý ruský prezident Boris Jeľcin vytvoril ústavu Ruskej federácie pod diktátom Západu.

Ústava z roku 1993 bude napokon zmenená a doplnená. Prieskumy uskutočnené v minulom roku ukázali, že dve tretiny (68 %) obyvateľov Ruskej federácie považujú za potrebné z času na čas vykonať zmeny v znení základného zákona. Prezident navrhol vykonať suverenizáciu kritických ustanovení tohto hlavného dokumentu krajiny.

Suverenizácia Ruska ako štátu

Dobrý začiatok bol urobený v otázke odklonu od právnej závislosti a nadradenosti medzinárodného práva nad národnou legislatívou.

Bolo rozhodnuté zmeniť článok 79 doplnením tohto textu: „Rozhodnutia medzištátnych orgánov prijaté na základe ustanovení medzinárodných zmlúv Ruskej federácie pri ich výklade, ktoré sú v rozpore s Ústavou Ruskej federácie, nepodliehajú výkonu. v Ruskej federácii“. Pravdepodobne ide o rozhodnutia medzinárodných súdov, ktoré predtým pripisovali vyplácanie rôznych peňažných náhrad podľa ich rozhodnutí voči Ruskej federácii atď.

Doplnenie je určite správne. Je však poľutovaniahodné, že článok 15 ods. 4 zostal bez zmien: „Ak medzinárodná zmluva Ruskej federácie stanovuje iné pravidlá, ako tie, ktoré stanovuje zákon, potom sa uplatňujú pravidlá medzinárodnej zmluvy.“Táto klauzula musí byť z ústavy úplne vypustená, pretože je v rozpore s jej novým suverénnym duchom.

Z najvyšších predstaviteľov sa stanú monogamní vlastenci

Do ústavy sa zavádza dlho očakávané a úplne prirodzené ustanovenie pre najvyšších hodnostárov Ruskej federácie. Ak budú tieto návrhy prijaté, potom iba občania Ruskej federácie, ktorí nemajú „cudzie občianstvo alebo povolenie na pobyt alebo iný doklad potvrdzujúci právo na trvalý pobyt občana Ruskej federácie na území cudzieho štátu“.

Toto obmedzenie vychádza z potreby zabezpečiť bezpečnosť a nezávislosť nášho štátu.

Zaujímavé dodatky k článku 77, ktorý hovorí, že „dodatočné požiadavky môžu byť stanovené federálnym zákonom“pre najvyšších predstaviteľov krajiny. Možno, že obmedzenia spojené s jedným povinným občianstvom nie sú konečnými požiadavkami a budú existovať ďalšie objasnenia.

Myslím si, že by bolo potrebné rozšíriť toto pravidlo na všetkých štátnych zamestnancov bez ohľadu na ich hodnosť. Prečo zákon vyžaduje od vyšších hodnostárov, aby boli monogamnými vlastencami, a nezaväzuje ich poslancov alebo radových úradníkov, aby pristupovali k službe vlasti rovnako nekompromisne? Vynára sa otázka, či môžu bežní štátni zamestnanci zostať multipatriotmi? Myslím si, že je to neprijateľné.

Možno však v dôsledku zmien v článku 71 budú vo vzťahu k iným úradníkom prijaté ďalšie protiústavné legislatívne akty s rovnakými obmedzeniami, ktoré však nie sú zahrnuté v základnom zákone.

Rád by som. A bolo by to správne.

Funkcia prezidenta Ruska má civilizačnú zložku

V dodatkoch má osobitné miesto kancelária prezidenta Ruskej federácie.

Čo sa týka prezidenta Ruskej federácie, článok 81 objasňuje jeho postoj, že ho môže obsadiť občan Ruskej federácie, ktorý nielenže „nemá“, ale ani nikdy „nemal občianstvo cudzieho štátu alebo povolenie na pobyt, resp. iný doklad potvrdzujúci právo na trvalý pobyt občan Ruskej federácie na území cudzieho štátu“.

Toto objasnenie je veľmi dôležité a zabezpečuje funkciu prezidenta krajiny len prirodzeným občanom Ruska, ktorí nikdy nezmenili svoju vlasť.

To však nie je všetko. Nemenej dôležité je navrhované pokračovanie článku 81: „Požiadavka na kandidáta na úrad prezidenta Ruskej federácie, aby nemal občianstvo cudzieho štátu, sa nevzťahuje na občanov Ruskej federácie, ktorí predtým mali občianstvo Ruskej federácie. štátu, ktorý bol prijatý alebo ktorého časť bola prijatá do Ruskej federácie v súlade s federálnym ústavným zákonom, a ktorý má trvalý pobyt na území štátu prijatého do Ruskej federácie alebo na území časti štátu prijatého do Ruskej federácie Ruská federácia.

Samozrejme, toto ustanovenie súvisí s Krymom, ktorý bol v roku 2014 prijatý do Ruskej federácie. Ale zároveň to možno chápať vo vzťahu k tým krajinám alebo štátom, ktoré sa môžu v budúcnosti stať súčasťou Ruska. V skutočnosti ide o tiché vyhlásenie Ruskej federácie o zhromaždení krajín Veľkého Ruska, území rozdeleného ruského sveta.

Toto je obrovský pozmeňujúci a doplňujúci návrh, ktorý je veľkým prísľubom.

Rusko sa stáva sociálnym štátom

Na ochranu sociálnych práv občanov Ruskej federácie články ústavy zavádzajú záruky minimálnej mzdy, nie nižšej ako životné minimum, a povinnú valorizáciu sociálnych dávok, ako aj dôchodkové zabezpečenie a jeho valorizáciu.

Úrady zavedú tieto záruky do základného zákona a upravia ich federálnymi zákonmi.

Prezident prerozdelil systém riadenia

Prezident Putin navrhol Federálnemu zhromaždeniu prevziať ďalšie politické práva, zaťažené zodpovedajúcou politickou zodpovednosťou.

Podľa dodatkov k článku 83 Štátna duma schváli kandidatúru predsedu vlády Ruskej federácie a jeho návrhy na kandidatúry ministrov.

A Rada federácie sa bude musieť poradiť s prezidentom o vedúcich federálnych výkonných orgánov zodpovedných za obranu, bezpečnosť, vnútorné záležitosti, núdzové situácie atď.

Prezident tiež predstaví Rade federácie kandidátov na ústavné, najvyššie a iné federálne súdy. Rovnako ako kandidáti na posty generálneho prokurátora a jeho zástupcovia.

Tieto práva, ktoré sa navonok javia ako nové výhody Federálneho zhromaždenia, sú v praxi skôr politickou zodpovednosťou, ktorú budú musieť prevziať poslanci za smerovanie výkonnej moci.

Zaujímavým bodom, predtým neoznámeným, bol prezidentov návrh zaradiť do Rady federácie predstaviteľov Ruskej federácie, ktorých do tohto orgánu menuje priamo prezident: „Nie viac ako 10 % členov Rady federácie.“Zdá sa, že títo dôverníci budú zastupovať samotného prezidenta, pričom sa budú podieľať na práci Rady federácie na rovnakom základe ako ostatní senátori.

Osobitné ústavné postavenie Štátnej rady

Do článkov ústavy sa zavádza aj osobitný orgán - Štátna rada. Prezidentovi pomôže zabezpečiť koordinované fungovanie a interakciu „vládnych orgánov, definovanie hlavných smerov vnútornej a zahraničnej politiky Ruskej federácie a prioritných smerov sociálno-ekonomického rozvoja štátu“.

Jeho štatút bude dodatočne predpísaný federálnym zákonom.

Miestna samospráva je zavedená do jednotného systému verejnej moci

Návrhom zákona sa vytvára jednotný systém verejnej moci, do ktorého sa zavádzajú orgány územnej samosprávy. Dôjde k zmenám v článkoch 132 a 133. Miestna samospráva tak získa aj možnosť efektívnejšieho výkonu právomocí, ktoré majú celoštátny význam.

Tu je prekvapujúce, že novela neovplyvnila článok 76 v odseku 6, ktorý hovorí, že „v prípade rozporu medzi federálnym zákonom a regulačným právnym aktom zakladajúceho subjektu Ruskej federácie, vydaným v súlade so štvrtou časťou tohto článku sa uplatňuje regulačný právny akt zakladajúceho subjektu Ruskej federácie.“

Táto konfederačná norma uznáva nadradenosť práva ustanovujúcej entity federácie nad federálnou legislatívou.

Vo všeobecnosti je potrebné pri analýze navrhovaných zmien a doplnení ústavy ich uznať za dôležité a zásadne meniace starý základný zákon. Toto je dobrý začiatok, ale vyžaduje si logické pokračovanie. Pokračovanie suverenity a jej prehlbovanie.