Čo alebo kto drží Rusko vo WTO?

2024 Autor: Seth Attwood | [email protected]. Naposledy zmenené: 2023-12-16 16:15

Pred piatimi rokmi vstúpilo Rusko do Svetovej obchodnej organizácie. Na základe záväzkov WTO v roku 2012 sme dúfali, že rýchlo pokoríme „energetické výšiny“, pritiahneme miliardy investícií a zároveň zlepšíme kvalitu a konkurencieschopnosť ruského tovaru a služieb, keďže sme získali kľúč k voľnému obchodu, ale nemali sme široké brány na západné trhy.neotvorili.

Rusko začalo klopať na dvere Medzinárodného obchodného klubu už v deväťdesiatych rokoch, odsúhlasenie dokumentov trvalo devätnásť rokov. Celý ten čas bola otázka vstupu do WTO predmetom vážnych diskusií v ruských politických a odborných kruhoch.

Najliberálnejšie zmýšľajúci ekonómovia na čele s bývalým ministrom financií Alexejom Kudrinom sa domnievali, že vstup do WTO je nevyhnutnou podmienkou rozvoja hospodárskej súťaže a ekonomiky ako celku. Navyše sa domnieval, že vstup do tejto organizácie do určitej miery vykompenzuje nedostatočné ekonomické reformy a štát sa bude môcť odvolávať na pravidlá WTO, aby ochránil svoje vlastné ekonomické záujmy.

Odporcovia vstupu Ruska do WTO poukázali na nepripravenosť ruskej ekonomiky konkurovať na globálnej úrovni a argumentovali potrebou chrániť svojich výrobcov. Koniec koncov, Moskva bola požiadaná, aby zrušila obchodné clá na mäso. Cudzincom nevyhovovali ani nízke ceny plynu a elektriny v Rusku, pomoc poľnohospodárstvu, ktorú nazývali skrytou formou dotovania našich výrobcov, vďaka čomu vraj získavajú neférovú výhodu oproti konkurencii.

Predložením takýchto požiadaviek chceli členské krajiny WTO získať takmer otvorený prístup na náš domáci trh prakticky bez ciel, rozdrviť poľnohospodársku produkciu, ako aj už tak nekonkurencieschopné odvetvie.

Spojené štáty aj Európska únia napokon chránia svojich výrobcov zo všetkých strán vonkajšími clami, dotáciami a čisto prohibičnými opatreniami.

Pri vstupe do WTO sa nám podarilo vyjednať niektoré veci. Boli stanovené kvóty na dodávku niektorých druhov mäsových výrobkov, v rámci ktorých sa clo nevyberá, bol dohodnutý limit štátnej podpory vo výške až 9 miliárd USD ročne (s postupným znižovaním na 4,4 miliardy USD do roku 2018). Ale na oplátku som musel súhlasiť s inými zotročujúcimi podmienkami, ktorých následky na seba nenechali dlho čakať.

Podľa podmienok dohody s WTO je Rusko stále v štádiu transformácie a smeruje k splneniu všetkých záväzkov, ktoré prevzalo. Dnes však môžeme povedať, že členstvo vo WTO prinieslo svoje vlastné úpravy stavu domácej ekonomiky. A nie s kladným znamienkom, ako chceli vládni predstavitelia, ale naopak.

V štúdii Petrohradskej štátnej ekonomickej univerzity o členstve Ruska vo WTO sa hovorí, že v dôsledku vstupu do tejto organizácie sa zvýšila surovinová špecializácia, bol nám zamedzený vstup na trhy high-tech odvetví.. Silnejší zahraniční konkurenti začali ľahko absorbovať ruských výrobcov; v dôsledku vyrovnávania domácich a svetových cien energetických zdrojov domáci tovar zdražel; Bezprecedentným tempom sa kapitál z krajiny vyváža cez dcérske spoločnosti veľkých západných korporácií, ktoré sa u nás usadili.

Najväčšiu ujmu ekonomike nespôsobil ani samotný vstup do WTO, ale jednostranné ústupky, s ktorými sa naši predstavitelia ponáhľali dávno pred podpisom oficiálneho protokolu. Povedzte mi, ako môže náš agrárnik konkurovať tureckému pestovateľovi bobúľ, ak si môže slobodne vziať úver na rozvoj vo výške 2% a náš - v najlepšom prípade 20-25% - dotovaných 6,5%? Okrem toho sú vývozcovia v zahraničí veľmi často úplne alebo čiastočne oslobodení od daní len preto, že šetria pracovné miesta a prinášajú do krajiny zisky. Z nejakého dôvodu sa s touto podmienkou u nás nepočíta.

Podľa odhadov analytického centra „WTO-inform“za roky členstva vo WTO stratil federálny rozpočet 871 miliárd rubľov a pri zohľadnení multiplikačného efektu - z 12 na 14 biliónov rubľov.

Najviac postihnuté bolo strojárstvo (výroba klesla o 14 %), ľahký priemysel (o 9 %) a drevospracujúci priemysel (o 5 %). Poľnohospodárske inžinierstvo za dva roky tiež takmer úplne vytlačili americkí a európski výrobcovia. Na druhej strane najviac rástli objemy finančných služieb, ťažba ropy a plynu a uhoľný priemysel.

Zvýšil sa vývoz nespracovaného dreva a surového dreva. Tarify za plyn a elektrinu v dôsledku „vyrovnania cien“vzrástli do roku 2017 o 80 %, pričom príjmy obyvateľstva klesli v porovnaní s rokom 2012 o 10 – 12 %. Naši partneri vo WTO zároveň vyhlasujú, že ruská obchodná politika poškodzuje európske hospodárstvo.

Nebolo potrebné čakať na ďalší. O to viac dnes, uprostred sprísňovania protiruských sankcií. Ako poznamenávajú analytici, reštriktívne opatrenia uplatňované na Rusko sú v priamom rozpore s princípmi WTO. A to nám umožňuje povedať, že možnosti členstva v tejto organizácii nám v blízkej budúcnosti pravdepodobne neposkytnú očakávané ekonomické preferencie.

Len čo sa Rusko snaží brániť svoje práva a záujmy, nie je vypočuté. Len čo WTO upozornila na reštriktívne opatrenia sankcií uvalených na našu krajinu, okamžite nasledovalo odmietnutie. Alebo si vezmite prípad európskych svíň. Ich dodávky do Ruska sú obmedzené v dôsledku prepuknutia afrického moru ošípaných (ASF) v Poľsku a Litve. Ale vo WTO boli naše zákazy podozrivého bravčového mäsa nejakým spôsobom považované za diskriminačné a nespĺňali požiadavky Medzinárodného úradu pre epizootiku.

Zdá sa, že pod tlakom zahraničných partnerov je Rusko pripravené ustúpiť. Ministerstvo pre hospodársky rozvoj a obchod v lete informovalo, že väčšina ciel, ktoré sa objavujú v spore s Európskou úniou, už bola znížená a zvyšok sa bude riešiť v blízkej budúcnosti.

Vstupom do WTO sa Rusko poučilo, že palmový olej, dovážané chladničky, papier a bravčové mäso zaplavili naše trhy.

Čo nás núti skláňať sa alebo robiť nekonečné ústupky? V prvom rade obchodné podmienky, ktoré štát prevzal vstupom do WTO a neschopnosť našej legislatívy ochrániť domáci trh pri zachovaní v rámci pravidiel Medzinárodného obchodného klubu.

Príkladom toho, ako sa bolo potrebné pripraviť na vstup obchodnej organizácie, je Čína, ktorá dokázala rýchlo zapadnúť do systému WTO a teraz si robí nároky na prvé úlohy, čím vytláča z trhov USA a ich spojencov. Bolo to možné predovšetkým preto, že ČĽR, na rozdiel od nás, išla do Medzinárodného obchodného klubu, pričom nehrala rozdávanie, ale vytvorila rozvinutý priemysel a poľnohospodárstvo. Číňania vybudovali viac ako 600 silných exportných tovární, uspeli v logistike a finančnom a úverovom systéme. To všetko sa navyše dialo s podporou domáceho výrobcu.

Na druhej strane Rusko vstúpilo do WTO v inej funkcii. Dostali sme sa do obchodného klubu medzi rozvojové a nerozvinuté krajiny so surovinovou ekonomikou.

Počas 19 rokov, čo sme sa pripravovali na vstup do WTO, sa podarilo vypočítať a prijať adekvátne daňové podmienky, ktoré by nám umožnili konkurovať za rovnakých podmienok svetovým výrobcom, vyvinúť systém vládneho obstarávania a lízingu, vytvoriť vlastný systém štandardov a noriem, ktoré by vyhovovali západným konkurentom…. Nič z toho nebolo urobené.

Naši západní partneri sa zároveň od prvých dní členstva Ruska vo WTO správali sebavedomo, arogantne a niekedy až agresívne. Takže napríklad európske krajiny zaviedli požiadavky na hluk motora, keď sa rozhodli uzavrieť svoj domáci trh pred zahraničnými lietadlami. V dôsledku toho naše lietadlo, ktoré nespĺňalo tieto požiadavky, opustilo trh ako prvé. Tým boli splnené formálne požiadavky WTO a európsky trh bol oplotený od konkurentov.

WTO, ako každá iná medzinárodná organizácia, podlieha vplyvu lobistických skupín najväčších štátov, a preto víťazia vždy len zástupcovia vyspelých západných krajín.

Mimochodom, túto vlastnosť „prekvapilo“, keď ju objavil laureát Nobelovej ceny, bývalý senior viceprezident Svetovej banky Joseph Stieglitz.

Dnes je Rusko zapojené do desiatich prípadov, z ktorých každý môže stáť až 2 milióny dolárov. Nádeje, že nástroje WTO by sa dali použiť na obranu proti americkým sankciám, teda stroskotali.

Ale stojí za to zúfať? V náš prospech stále hrajú sankcie obmedzujúce prienik a pôsobenie západných korporácií na ruský trh. V posledných rokoch sa poľnohospodárstvo slušne rozrástlo: regály obchodov sú zaplnené domácim mäsom, úroda obilia atakuje postsovietske rekordy. Vývoz poľnohospodárskych produktov rastie: naše potravinárske výrobky vyvážame do zahraničia za 18 miliárd dolárov. Naše polia majú svoje vlastné traktory a kombajny, ktoré vytláčajú nemeckých „John Deers“a „Ursus“. Z našich letísk už čoraz častejšie nevzlietajú boeingy, ale domáce lietadlá, najnovšie autá VAZ sa vracajú do Európy.

Analytici hovoria o tom, že WTO je teraz v hlbokej kríze. Rozvojové krajiny aj Spojené štáty sú z toho nespokojné. Tí prví nie sú spokojní s tým, že v rámci takzvaného kola rokovaní v Dauhe o obchode s poľnohospodárskymi výrobkami sa ešte neobjavilo prijateľné riešenie. A Spojené štáty sa nedokážu vyrovnať s tým, že WTO na ne uvaluje obmedzenia.

Tejto organizácii nie je naklonený fakt, že po kríze medzinárodný obchod prudko klesol. Teraz rastie dvakrát pomalšie ako svetový HDP. Obchod obmedzujú rôzne dovozné obmedzenia súvisiace s antidumpingovými vyšetrovaniami, politickými rozdielmi alebo bezpečnostnými otázkami, ktorých počet sa v roku 2017 v porovnaní s rokom 2008 štvornásobne zvýšil. Na začiatku roka 2017 bolo v krajinách G20 1200 takýchto obmedzení. A s nástupom Donalda Trumpa k moci v Spojených štátoch sa nebezpečenstvo zvýšenia protekcionistických opatrení len zintenzívnilo.

Analytici začali hovoriť o tom, že WTO môže čoskoro nahradiť Transatlantické a Transpacifické partnerstvo s vedúcou úlohou Spojených štátov.

Čo nás drží vo WTO? Nie je načase, aby sme prehodnotili podmienky účasti v „obchodnom klube“a zamysleli sa: je táto organizácia pre Rusko skutočne potrebná?

Mali by sme my, sebestačná krajina, z 95 % obdarená prírodnými zdrojmi a nestrácajúca vedecký a technický potenciál, zostať v obchodnom klube ako nevlastný syn?

Rusko sa podieľa na oveľa demokratickejších a nezávislejších obchodných a politických štruktúrach – od colnej únie po Šanghajskú organizáciu spolupráce a vznikajúci eurázijský ekonomický priestor. Prečo zvoliť najhorší scenár?