Po COVID-19 príde nový svetový poriadok

2024 Autor: Seth Attwood | [email protected]. Naposledy zmenené: 2023-12-16 16:15

Málokedy, keď zavedený svetový poriadok prechádza výraznými zmenami: Rím nebol postavený za jeden deň a svet, ktorý vytvoril – Pax Romana – existoval po stáročia. Svetový poriadok, ktorý vznikol ako výsledok Viedenského kongresu v roku 1815, sa stal minulosťou až s vypuknutím prvej svetovej vojny. Stáva sa však aj to, že dôvera v starý poriadok sa zrúti a ľudstvo zostane vo vzduchoprázdne.

Práve v tomto čase sa rodia nové svetové poriadky – objavujú sa nové normy, zmluvy a inštitúcie, ktoré určujú, ako sa krajiny navzájom ovplyvňujú a ako ľudia komunikujú so svetom, píše bývalý predstaviteľ amerického ministerstva zahraničných vecí Edward Fishman v článku publikovanom 3. Politico.

Takýmto momentom sa stala pandémia koronavírusu, ktorá narušila normálny chod svetových procesov tak, ako sa to nestalo od druhej svetovej vojny. Svetový poriadok po roku 1945 už nefunguje. Ak by to tak nebolo, očakával by sa aspoň pokus poskytnúť jednotnú odpoveď na výzvu pandémie, ktorá nepozná hranice. A predsa sa OSN stiahla, WHO sa stala objektom „politického futbalu“, uzavreli sa hranice nielen medzi jednotlivými krajinami, ale aj medzi členmi Európskej únie. Spolupráca, ktorá sa budovala desaťročia, je už minulosťou.

Či sa to niekomu páči alebo nie, po skončení pandémie vznikne nový svetový poriadok a Spojené štáty musia urobiť všetko pre to, aby zabezpečili, že takýto svetový poriadok bude prispôsobený výzvam nadchádzajúcej éry. O možnosti prechodu zo starého svetového poriadku na nový sa diskutovalo už skôr, a to aj za účasti autora. V rámci takýchto diskusií sa zvažovali historické príklady meniaceho sa svetového poriadku, ako aj možné reformy. Podľa Fishmana bola krehkosť súčasnej globálnej štruktúry rozpoznaná skôr, ale potom mnohí pochopili silu zotrvačnosti: kým nepríde mimoriadna chvíľa, svetoví lídri pravdepodobne nebudú pripravení vytvoriť nový svetový poriadok.

A teraz taká chvíľa nastala, takže Spojené štáty americké majú príležitosť vybudovať nový svetový poriadok, ktorý, ak sa urobí správne, bude adekvátny výzvam doby – klimatickým zmenám, kybernetickým hrozbám a pandémiám – a tiež umožní ovocie globalizácie a technologického pokroku vo väčšej miere šíriť. V tomto smere je mimoriadne dôležité brať do úvahy chyby a úspechy, ktoré sprevádzali vytváranie svetového poriadku po prvej a druhej svetovej vojne.

Takže v prvom prípade bol svetový poriadok, ktorý sa objavil v roku 1919, poznačený Veľkou hospodárskou krízou, vznikom totalitných režimov a v konečnom dôsledku konfrontáciou, ešte ničivejšou ako prvá svetová vojna. V druhom prípade po druhej svetovej vojne zavedený svetový poriadok zabezpečil viac ako sedem desaťročí mieru a blahobytu, počas ktorých prudko klesol počet násilných úmrtí a svetový HDP vzrástol najmenej 80-krát. Aby sa Washington vyhol chybám, ktoré sa udiali po prvej svetovej vojne a zopakoval úspechy svetového poriadku po roku 1945, treba vziať do úvahy tri faktory.

Po prvé, Spojené štáty musia vopred, teda kým sa kríza spôsobená pandémiou neskončí, načrtnúť črty nového svetového poriadku. Keď teda americký prezident Woodrow Wilson v januári 1919, dva mesiace po skončení vojny, dorazil na Parížsku mierovú konferenciu, ešte nebol dohodnutý žiadny z princípov povojnového usporiadania. Kvôli tomu spojenci sledovali protichodné ciele, takže zmluva, ktorú uzavreli, nemohla vyriešiť problémy budúceho sveta.

Naopak, prezident Franklin Roosevelt začal plánovať povojnový svet ešte pred vstupom Spojených štátov do vojny. V auguste 1941, štyri mesiace pred Pearl Harborom, Washington a Londýn prijali Atlantickú chartu, ktorá formulovala ich ciele pre povojnový poriadok. V júli 1944 sa konala Bretton Woodská konferencia, ktorá načrtla povojnový ekonomický systém. Keď sa vojna v roku 1945 skončila, princípy nového poriadku už boli dobre známe, čo umožnilo spojencom sústrediť sa na implementáciu.

Vplyvom koronavírusu sa bežný chod života zastaví na dlhší čas, no nie navždy, a keď kríza pominie, kontúry nového poriadku sa rýchlo vyformujú. Aby sa zabezpečilo, že táto krátka príležitosť bude správne využitá a nepremeškaná hádkami, musia Spojené štáty a svetoví lídri začať spoločne formovať tieto princípy už teraz.

Bolo by hlúpe očakávať, že plánovanie nového povedie americký prezident Donald Trump, ktorý je jedným z dôvodov podkopávania súčasného medzinárodného poriadku. Možno bude potrebné počkať, kým medzinárodnejšie naladený šéf Bieleho domu dokáže formovať inštitúcie nového poriadku. Napriek tomu skutočnosť, že Trump stojí na čele Spojených štátov, neznamená, že prítomný okamih nemožno využiť vo svoj prospech. Lídri republikánskych a demokratických strán by sa mali ujať hlavnej úlohy definovať budúci svetový poriadok a predtým, ako začnú definovať také parametre, ako sú princípy OSN, sa musia najskôr dohodnúť na cieľoch.

Po druhé, Spojené štáty sa musia vyhnúť tomu, aby uviazli v pasci uvalenia všetkej zodpovednosti na jednu alebo druhú stranu, ako to bolo v roku 1919, keď bolo Nemecko vyhlásené za vinné zo začatia vojny, ktorá mala urobiť územné ústupky a zaplatiť reparácie. Tento prístup bol príčinou nevôle, ktorá prispela k vzostupu moci nacistov.

Na rozdiel od toho sa architekti svetového poriadku po druhej svetovej vojne z roku 1945 zamerali na budúcnosť, zaviazali sa prebudovať Nemecko a premeniť ho na prosperujúcu demokraciu, a to aj napriek tomu, že za vypuknutie druhej svetovej vojny malo väčšiu vinu Nemecko. než na začiatku prvej svetovej vojny. O múdrosti tohto smerovania svedčí príklad dnešného Nemecka, vzoru liberalizmu a oddaného spojenca Spojených štátov.

Napriek ich horlivosti nájsť tých, ktorí sú zodpovední za začiatok pandémie, ktorá už zabila viac občanov USA ako tých, ktorí boli zabití vo vojne vo Vietname, americkí lídri by mali byť veľkorysí pri pomoci pri obnove globálnej ekonomiky po pandémii. Aj keď je Peking „nepochybne“zodpovedný za potláčanie skorých správ o koronavíruse, pre Spojené štáty a svet je oveľa výhodnejšie pomôcť posilniť zdravotný systém ČĽR, ako sa snažiť potrestať Peking.

Nikde nie je štedrosť dôležitejšia ako pri snahe ukončiť pandémiu novými terapeutikami a v konečnom dôsledku vakcínami. Namiesto snahy zarobiť na vývoji takéhoto lieku by mal Washington viesť globálne úsilie o vývoj, testovanie, výrobu a dodanie týchto liekov čo najrýchlejšie a do čo najväčšieho počtu krajín. Úloha Spojených štátov pri ukončení pandémie do značnej miery určí, akú silnú morálnu autoritu budú mať pri formovaní nového sveta.

USA tiež musia byť veľkorysé pri podpore inštitúcií nového poriadku. Washington už minul viac ako 2 bilióny dolárov, aby dostal krajinu z koronavírusovej priepasti. A to nie je všetko. Táto suma je mnohonásobne vyššia ako prostriedky, ktoré Spojené štáty vyčleňujú na medzinárodný rozvoj, zahraničnú pomoc a príspevky medzinárodným organizáciám. Pandémia viac ako ktokoľvek iný ukázala potrebu predchádzať krízam, nie s nimi bojovať, takže odteraz budú musieť Spojené štáty financovať inštitúcie nového poriadku, aby mohli zabrániť ďalšej kríze skôr, ako sa vymkne kontrole.

Napokon, nový poriadok musí byť založený na vnútornom konsenze. Prezident Wilson nezaradil do americkej delegácie na Parížskej mierovej konferencii ani jedného významného republikána, okrem radikálnych izolacionistov, ale aj umiernených internacionalistov, s ktorými by mohol nájsť spoločnú reč. Senát odmietol Versaillskú zmluvu a Spojené štáty sa nikdy nepripojili k Spoločnosti národov. Prezidenti Franklin Roosevelt a Harry Truman sa poučili z chyby svojho predchodcu a najprv sa zamerali na podporu svetového poriadku po roku 1945. Keď bola Charta OSN prezentovaná v Senáte, získala obrovský súhlas amerických zákonodarcov.

Okrem toho je aktuálna otázka, akú podobu bude mať nový svetový poriadok. Na globálnej úrovni sa nový poriadok musí priamo zameriavať na problémy, ktoré si vyžadujú kolektívnu akciu, vrátane klimatických zmien, kybernetickej bezpečnosti a pandémií. Budú ohrozovať svet v nadchádzajúcom období, rovnako ako jadrové zbrane v minulom období. Režim nešírenia jadrových zbraní priniesol svoje ovocie, pretože súčasne stanovil jasné pravidlá a tresty za ich porušovanie: monitorovanie, inšpekcie, kontroly vývozu, zákazy a sankcie, to všetko sú nástroje režimu nešírenia jadrových zbraní.

Zároveň je potrebná obnovená aliancia rovnako zmýšľajúcich ľudí. Spojené štáty a ich spojenci v Európe a Ázii sa musia zjednotiť v rade demokracií a rozšíriť kolektívnu obranu aj mimo armádu, aby čelili nenápadnejším hrozbám, akými sú zasahovanie do volieb, dezinformácie a finančný nátlak.

Na ekonomickom fronte sa už dávno čaká na medzinárodný systém, ktorý uprednostňuje ľudské blaho pred ekonomickým rastom. USA, EÚ, Japonsko a ďalšie demokracie musia vyjednať nové ekonomické dohody, ktoré idú ruka v ruke s rozšírením prístupu na trh s cieľom potlačiť daňové úniky, chrániť súkromie údajov a dodržiavať pracovné normy. Istá miera odmietnutia globalizácie je nevyhnutná a oprávnená, ale nedá sa to teraz naplánovať, tento ústup bude chaotickým a nedomysleným špliechaním dieťaťa spolu s vodou.