Ako skorumpovaní úradníci kradnú štátnu pôdu na Kaukaze?

2024 Autor: Seth Attwood | [email protected]. Naposledy zmenené: 2023-12-16 16:15

Nový kaukazský prípad ukazuje, že pôda zostáva najlikvidnejším majetkom na Kaukaze.

Jeho obžalovanými boli bývalý šéf Rosreestrovej administratívy pre Dagestan Safiyula Magomedov, súčasný a. O. šéf tohto oddelenia Šamil Hadžijev, vplyvný poslanec parlamentu republiky Fikrat Radjabov a i. Podľa vyšetrovacích orgánov sú celkové náklady na zatknutý majetok podozrivých z pozemkových podvodov 20 miliárd rubľov. Hovoríme o viac ako tristo pozemkoch, ktoré boli nezákonne odcudzené z federálneho a obecného majetku v prospech jednotlivcov a firiem a následne využívané na komerčné účely.

Je možné, že skutočné náklady na pozemok sú oveľa vyššie. Priemerná katastrálna hodnota sto metrov štvorcových pôdy v Machačkale pre individuálnu bytovú výstavbu, ktorú schválila vláda Dagestanu začiatkom roka 2013, je 97,6 tisíc rubľov na sto metrov štvorcových. Trhová cena sto metrov štvorcových za súkromné bývanie v preplnenom meste môže byť niekoľko miliónov rubľov.

Podľa strážcov zákona skupina zapletená do podvodov s pôdou funguje od roku 2000, to znamená, že vznikla krátko po tom, ako sa Said Amirov stal starostom Machačkaly, ktorý si teraz odpykáva doživotný trest za obzvlášť závažné zločiny. Niektorí zo zadržaných členov skupiny patrili k Amirovovmu úzkemu okruhu, ktorý bol podľa všetkého hlavným príjemcom schémy.

Ak sa potvrdí spojenie Amirova s týmito machináciami, bude to veľký krok vpred vo vyšetrovaní jeho aktivít ako starostu Machačkaly. Pred šiestimi rokmi, keď bol Amirov zadržaný pre podozrenie z organizovania teroristických útokov a vrážd na objednávku, sa veľa hovorilo, že veľké podvody s pozemkom Machačkala, o ktorých vedia aj deti v Dagestane, zostali mimo dohľadu. To, že sa k nim muži zákona dostali, možno považovať za veľký pokrok v boji proti korupcii v republike. Po zatknutí Amirova a výmene celého radu mestských manažérov na čele Machačkaly tieto machinácie pokračovali, akoby sa nič nestalo.

V roku 1998, keď sa Said Amirov prvýkrát stal starostom Machačkaly, mala populácia mesta 335 tisíc ľudí. Po 15 rokoch narástol na 576-tisíc. A to je len oficiálny odhad – v skutočnosti sa počet obyvateľov Machačkaly a jej predmestí už dlho blíži k miliónu ľudí. Za hlavný dôvod explozívneho rastu populácie sa považuje migrácia horalov na rovinu, ktorá po rozpade ZSSR už nebola pod kontrolou, ale do tohto procesu bol spočiatku zabudovaný mechanizmus skorumpovaného rozdeľovania pôdy.

Všetci veľmi dobre vedeli, že na získanie pozemku na stavbu domu alebo firmy v Machačkale bolo potrebné „ľudsky“riešiť problémy s konkrétnymi úradníkmi a na čele tohto systému bol osobne starosta Amirov. Výsledkom takéhoto jedinečného prístupu k mestskému plánovaniu bola rýchla premena Machačkaly na typické mesto tretieho sveta so spontánnymi obytnými a komerčnými budovami a štvrťami pripomínajúcimi latinskoamerické favely. Ťažko povedať, aké príjmy byrokratický biznis priniesol z tieňového rozdeľovania pôdy – hovoríme minimálne o desiatkach miliárd rubľov.

Podobná situácia s pôdou je typická pre Dagestan ako celok. Vo vidieckych oblastiach republiky umožňuje schopnosť nekontrolovateľne prideľovať pôdu miestnym vodcom a im blízkym podnikateľom zarábať stovky miliónov rubľov v tieňových podnikoch – poľnohospodárskych (skleníky, vinice, chovy dobytka), ako aj priemyselných (hlavne pre výroba stavebných materiálov). Predajný trh pre tieto geshefts je skutočne na dosah ruky - preplnené mestá predstavujú neustále rastúci dopyt po zelenine a ovocí, mäse, tehlách, dokončovacích kameňoch, kovových konštrukciách atď.

Tento stav je do značnej miery udržiavaný a stimulovaný chýbajúcou kvalitnou evidenciou pozemkov. Za bývalého šéfa Dagestanu Ramazana Abdulatipova sa pravidelne oznamovala potreba obnoviť poriadok v tejto oblasti, v praxi sa však pokusy o inventarizáciu pozemkov republiky zmenili na frašku. Za štyri a pol roka Abdulatipovovho pôsobenia na čele Dagestanu sa vo vláde republiky vystriedalo šesť úradníkov zodpovedných za pôdne a majetkové pomery a aj štruktúra na ich čele prešla pravidelnými metamorfózami, z ministerstva sa stala výbor. a naopak.

Súčasný šéf Dagestanu Vladimir Vasiliev sa rozhodol pristúpiť k veci radikálne, inventarizáciu pôdy zveril nie Dagestancovi, ale externému špecialistovi - bývalej námestníčke ministra školstva a vedy Ruskej federácie Jekaterine Tolstikovej. Začiatkom minulého roka sa stala jednou z najvplyvnejších členiek dagestanskej vlády, pričom súčasne získala post podpredsedníčky vlády a ministerky pre pozemkové a majetkové vzťahy. Vo svojej poslednej funkcii však Tolštíková, ktorá prisľúbila, že pozemok v krátkom čase prepracuje, vydržala niečo vyše roka. Zákulisné intrigy okolo funkcie hlavného dagestanského zememerača pokračujú a súčasné zatknutia úradníkov Rosreestru a Katastrálnej komory zjavne nie sú posledné v oblasti súvisiacej s dagestanskou pôdou.

Energetické zdroje: obehový systém tieňovej ekonomiky

Donedávna čierny trh s energetickými zdrojmi – ropou, plynom a elektrinou – na severnom Kaukaze prinášal svojim „prevádzkovateľom“aj desiatky miliárd rubľov. Podľa vyšetrovania senzačného prípadu Arashukovovcov od roku 2007 zločinecká skupina vedená poradcom generálneho riaditeľa Gazprom Mezhregiongaz Raulom Arashukovom ukradla plyn v hodnote viac ako 31 miliárd rubľov, najmä za dodávky do toho istého Dagestanu.

Množstvo krádeží elektriny na severnom Kaukaze sa hodnotí ťažšie, keďže pozostáva z viacerých zložiek. V prvom rade ide o nezapočítanú a nezmluvnú spotrebu, ktorá sa dá pomerne efektívne merať a odhaliť. Väčšina krádeží elektriny v Severokaukazskom federálnom okrese sa však maskuje ako straty v sieti. Ak je v priemere v Rusku podiel strát v elektrických sieťach asi 10%, potom v republikách Severokaukazského federálneho okruhu je niekoľkonásobne vyšší, až 50%.

Na jednej strane je problém strát objektívnej povahy – energetické siete na severnom Kaukaze sú v extrémne opotrebovanom stave. Na druhej strane, v prítomnosti klanovo-rodinných väzieb na úrovni základných sietí je veľmi ľahké vydávať krádeže za straty. To je dôvod, prečo, mimochodom, v republikách Severokaukazského federálneho okruhu existuje toľko malých organizácií územnej siete (TSO) kontrolovaných miestnymi klanmi.

Problém krádeží ropy z hlavného ropovodu Baku-Machačkala-Novorossijsk, ktorý bol vďaka činnosti miestnych remeselníkov zasypaný desiatkami nepovolených kohútikov, bol dlhodobo akútny aj na Kaukaze. Ukradnutý olej bol čerpaný do remeselných „samovarov“, ktoré poháňali palivo nízkej kvality, a samotná vložka bola v tom istom Dagestane považovaná za hodný dar pre „váženú osobu“. V posledných rokoch sa však rozsah tohto podnikania výrazne znížil - ovplyvnilo to úsilie spoločnosti Transneft bojovať proti krádeži a zníženie prepravy ropy potrubím spolu s prudkým poklesom miestnej produkcie ropy.

Zásoby vlastného plynu na Kaukaze sú však tiež malé, no práve plyn sa stal predmetom najväčších podvodov. Na uľahčenie krádeže modrého paliva v republikách Severokaukazského federálneho okruhu bolo spočiatku niekoľko predpokladov. Po prvé, v týchto regiónoch je veľmi málo veľkých priemyselných spotrebiteľov, plyn (ako elektrina) spotrebúva hlavne obyvateľstvo. Po druhé, všeobecná úroveň splyňovania je pomerne vysoká - dodávka plynu do vzdialených osád od sovietskych čias na Kaukaze sa považovala za najlepší dar od tých, ktorí dosiahli veľký úspech v meste alebo hlavnom meste. Je pomerne ťažké kontrolovať takú rozsiahlu sieť plynovodov a je ľahké zorganizovať prepojenia, z ktorých sa plyn dodáva do energeticky náročných odvetví, ako sú skleníky alebo tehelne. Po tretie, rovnako ako v elektroenergetike je stupeň opotrebovania plynovodov veľmi vysoký, takže plyn možno pripísať stratám alebo takzvanej nerovnováhe.

Rozpočet: bezodný dotovaný podávač

Nie je možné posúdiť skutočný rozsah sprenevery rozpočtových prostriedkov v republikách Severného Kaukazu z dôvodu rôznorodosti implementovaných schém. Korupčné prípady s vysokým profilom zároveň často nedávajú primeranú predstavu o veľkosti ukradnutého. Napríklad vo februári minulého roka bola dôvodom zatknutia premiéra Dagestanu Abdusamada Gamidova zistená sprenevera v sektore nehnuteľností len za 30 miliónov rubľov. Formálne ide o „obzvlášť veľkú veľkosť“, no v porovnaní so skutočným rozsahom krádeží rozpočtových prostriedkov je to kvapka v mori.

Ďalšou slávnou schémou zníženia rozpočtu v Dagestane je registrácia fiktívneho zdravotného postihnutia s ďalším poberaním dôchodku úplne zdravými ľuďmi. Vo februári Shamil Ramazanov, úradujúci vedúci územného úradu lekárskej a sociálnej expertízy, povedal predsedovi republiky Vladimirovi Vasilievovi, že po overovacej skúške zdravotne postihnutých a identifikácii tých, ktorí dostali kategóriu bezdôvodne, podarilo ušetriť asi 1 miliardu rubľov. Ale koľko sa platilo za falošné zdravotné postihnutia predtým, ako bol systém identifikovaný, možno len hádať.

Objem podvodov s materským kapitálom sa tiež nedá presne vypočítať. Dá sa len namietať, že schémy na ich vyplatenie boli masívne – zodpovedajúce reklamy v Machačkale kedysi viseli na každom stĺpe a klientela na tieto služby v regiónoch s najvyššou pôrodnosťou v krajine je viac než dosť. Preto

predsedovia predsedov regionálnej správy dôchodkového fondu na Kaukaze sa považujú za jedny z najziskovejších a medzi klanmi sa o nich neustále bojuje

Vo federálnom okrese Severného Kaukazu sú stále populárne také zdanlivo drobné porušenia, ako sú registrácie v poľnohospodárstve, ktoré prežili od sovietskych čias. Ich súhrnný rozsah však môže byť celkom pôsobivý – vezmite si napríklad senzačný dagestanský príbeh s „vzdušnými baranmi“. Oficiálne poľnohospodárske štatistiky tvrdia, že v Dagestane žije 4,5 milióna oviec, ale nezávislé odhady založené na údajoch veterinárnych služieb uvádzajú polovicu. Výrazné prírastky sú podľa niektorých informácií aj v sadení hrozna. Takéto aktivity podnecujú dotácie, ktoré na Kaukaze zvládajú veľmi kreatívne.

Možno z tohto obrázka, načrtnutého veľmi všeobecnými ťahmi, vznikne pocit, že na severnom Kaukaze neexistuje iná ekonomika ako tieňová a všetky pokusy prekonať korupciu v tomto regióne vedú len k identifikácii nových podvodov. Čiastočne je to pravda. No hlavný problém je, že skorumpované podnikanie zasahuje predovšetkým do tých firiem a podnikateľov, ktorí sa snažia pracovať poctivo a svedomito, a tých je na Kaukaze veľa – v poľnohospodárstve, stavebníctve, obchode a iných odvetviach.

Ak hovoríme o nepochybných úspechoch pri potláčaní veľkých centier tieňovej ekonomiky, tak tu treba predovšetkým upozorniť na likvidáciu niekoľkých desiatok malých bánk v Severokaukazskom federálnom okruhu, ktoré sa špecializovali na inkaso gigantických súm. Navyše, celoruské bankové čistenie svojho času začalo práve na Kaukaze. Celkovo sa však odstraňovanie tieňovej ekonomiky na Kaukaze skutočne len začína a tento proces rozhodne nebude jednoduchý.

Sofia Nezvanová