Účtovná komora klasifikovala audit spoločnosti Skolkovo

2024 Autor: Seth Attwood | [email protected]. Naposledy zmenené: 2023-12-16 16:15

Trojstranná dohoda medzi Skolkovo Foundation, Massachusetts Institute of Technology (MIT) a autonómnou neziskovou organizáciou Skolkovo Institute of Science and Technology (SINT, Skoltech) bola uzavretá v rozpore s ruským právom. K týmto záverom dospeli audítori Účtovnej komory, ktorí vlani na jeseň kontrolovali činnosť nadácie Skolkovo. Okrem toho vláda namiesto financovania domáceho inovačného klastra nariadila prideliť 1,6 miliardy rubľov v grantoch Massachusettskému technologickému inštitútu. Podľa denníka Izvestia značný počet porušení zistených v činnostiach Skolkovo viedol k tomu, že účtovná rada tieto kontroly audítorov klasifikovala.

Vo februári tohto roku bola na stránke Účtovnej komory zverejnená krátka správa o audite, ktorý vykonali audítori nakladania s prostriedkami federálneho rozpočtu, zameraný na vytvorenie a zabezpečenie fungovania inovačného centra Skolkovo. Potom audítori poznamenali, že na Skolkovo sa z rozpočtu minulo 31,6 miliardy rubľov. Audit ukázal, že v dotáciách pre inovačné mestá neexistujú špecifické cieľové ukazovatele vo vzťahu k načasovaniu ich implementácie. "To vytvára riziká spoľahlivosti pri hodnotení efektívnosti ich používania," poznamenal spoločný podnik, žiadne ďalšie komentáre neboli zverejnené.

Podľa Izvestija bola správa audítorov klasifikovaná ako "Tajná" kvôli porušeniam zisteným pri financovaní Skolkova.

- Správa audítorov pre Skolkovo bola utajovaná a nedostala sa verejnosti, - povedal zdroj z účtovnej komory. Na audítorov bol podľa neho nátlak: „Vláda vyvinula tlak na spoločný podnik a urobila všetko pre to, aby správa nebola zverejnená a nedostalo sa na známosť, že peniaze z rozpočtu vyčlenené na Skolkovo idú do Spojených štátov amerických vo forme grantového financovania z Massachusettského inštitútu." Predstavitelia spoločného podniku pre Izvestija potvrdili, že správa o tejto inšpekcii je klasifikovaná ako "Tajná".

Izvestiam sa podarilo získať úplnú správu o inšpekcii v Skolkove vrátane „tajnej“časti. Podľa audítorov podľa podmienok dohody uzavretej v septembri 2010 medzi Skolkovo a MIT americká strana prevzala zodpovednosť za vypracovanie koncepcie medzinárodného výskumného inštitútu a vytvorenie zodpovedajúcej „cestovnej mapy“a ruská strana sa zaviazala kompenzovať výdavky MIT. Výsledkom je, že podľa audítorov MIT za túto prácu dostala 7,5 milióna dolárov, z toho viac ako 5,5 milióna dolárov predstavuje splatenie nákladov amerických partnerov a 2 milióny dolárov predstavuje odmena MIT. "V pôvodnej verzii dohody to bolo asi 2,5 milióna dolárov, ktoré malo dostať MIT, ale potom sa táto suma strojnásobila prostredníctvom dodatočnej dohody uzavretej v marci 2011," uviedol spoločný podnik v správe.

"Schopnosť kontrolovať výdavky americkej inštitúcie bola prakticky vylúčená," tvrdia audítori.

V októbri 2011 bola uzavretá nová dohoda medzi MIT, Skolkovo a SINT, kde sa už objavili ďalšie sumy, ale kontrola nad výdavkami americkej strany stále nebola presne stanovená.

Podľa tejto dohody musí ruský fond poskytnúť americkej strane financovanie vo výške 302,5 milióna dolárov – priamo alebo prostredníctvom tretích strán. Väčšina zo sumy, 152 miliónov dolárov, mala ísť na zvýšenie kapacity MIT a len 150,5 milióna dolárov na vytvorenie Skolkovského inštitútu vedy a techniky. Prvú časť sumy, ktorá išla formou grantovej podpory, malo MPO zároveň právo použiť podľa vlastného uváženia – a to aj na účely, ktoré nesúvisia so spoluprácou so Školkovom. Aj druhú časť sumy musí MPO poukázať ako granty. Podľa audítorov ruská strana od MIT ani nepožadovala finančnú spoluúčasť na projekte. Či bolo pridelených celých 300 miliónov dolárov, audítori v správe neuviedli.

Celkový objem prostriedkov vyčlenených pre Skolkovo, ktoré môžu v konečnom dôsledku ísť na financovanie americkej vedy, sa podľa ich údajov môže výrazne zvýšiť. Ako sa uvádza v tajnej správe, ruský prezident Dmitrij Medvedev v roku 2011 poveril ministerstvo financií, aby v rokoch 2011-2013 poskytlo Skolkovu finančné prostriedky vo výške až 9 miliárd rubľov. A dodatočná dohoda z októbra 2011 medzi ministerstvom financií a Skolkovom stanovila pridelenie MPO „v rámci spoločných aktivít“1,6 miliardy rubľov.

Zástupcovia účtovnej komory navyše poznamenali, že trojstranná dohoda (medzi MIT, Skolkovo a SINT), ktorú schválil Dmitrij Medvedev (v tom čase prezident krajiny), je v rozpore s ruským právom. "Dohoda bola uzavretá iba v angličtine a vo fonde nebol preklad tohto dokumentu, čo je v rozpore s normami ruského práva," poznamenali audítori.

Zástupcov Účtovnej komory znepokojila aj možnosť nekontrolovaného nakladania s pridelenými prostriedkami americkou stranou.

Samotné Skolkovo uviedlo, že správa o kontrolnej akcii schválená Radou účtovnej komory neobsahovala žiadne otázky k aktuálnej dohode o vytvorení Skoltechu.

- Tento dokument nespochybňuje súlad dohody s MIT s ruskou legislatívou. Čo sa týka načasovania a fungovania samotnej našej univerzity, projekt sa realizuje striktne v rámci schváleného plánu, “povedal pre Izvestija Aleksandr Černov, viceprezident Skolkovo Foundation. MIT na žiadosť listu Izvestija nereagovalo.

Aleksey Sitnikov, viceprezident pre riadenie a rozvoj Skolkovského inštitútu vedy a techniky zároveň potvrdil, že dohoda medzi Skolkovom a MIT bola podpísaná v angličtine, ale nesúhlasil s audítormi, že je to v rozpore s ruským právom..

„Existuje zmluva, to je pravda. Je podpísaná v angličtine medzi Skoltech, MIT a Skolkovo Foundation. Existuje overený preklad dokumentu, ale angličtina je hlavným jazykom zmluvy. Ak existuje rozpor medzi ruskou a anglickou verziou, potom je podľa našej dohody hlavným jazykom angličtina. To nie je v rozpore s ruskou legislatívou. Sitnikov poznamenal, že nikto z účastníkov trojstrannej dohody nekomentoval záležitosti týkajúce sa výšky kontraktu a prípadných platieb, keďže tieto informácie sú dôverné.

- Môžem len povedať, že zmluva nie je zmluvou o poskytnutí grantu a zmluvou o poskytovaní platených služieb, keďže MPO je nezisková organizácia a nemôže poskytovať komerčné služby. Ide o dohodu o spolupráci, ktorá načrtáva spoločné úsilie vybudovať Skoltech. Americký inštitút nám poskytuje pomoc v mnohých oblastiach, ktoré sú v dokumente jasne uvedené a existuje pre to dohodnutý formulár na podávanie správ, ktorý poskytuje MIT, - vysvetľuje Sitnikov.

Podľa odborníkov môžu tvrdenia kontrolného oddelenia vážne skomplikovať partnerstvo ruského inovačného mesta s MIT a ďalšími zahraničnými vedeckými centrami, ako aj záujmovými orgánmi činnými v trestnom konaní, ktoré môžu začať kontrolovať plnenie dohody a všetky okolnosti jeho vzhľadu.

„Príkazy Účtovnej komory v rámci jej pôsobnosti sú záväzné, ale v tejto situácii ide hlavne o to, či činnosť Skolkova spôsobila štátu škodu alebo nie,“hovorí právnik Viktor Naumov.

Vladislav Isaev, analytik investičného holdingu Finam, poznamenáva, že dohoda bez ohľadu na to, či poškodila ruskú stranu alebo nie, bude z pohľadu amerického politického establishmentu vyzerať ako „špinavá dohoda“. A tá sa podľa neho môže každú chvíľu narušiť. V tomto prípade Skolkovo príde o všetky peniaze prevedené Američanom.

- MIT súhlasilo s týmto obchodom z dôvodu ťažkej finančnej situácie. Skolkovo dalo akýsi „úplatok“, aby na oplátku získalo technologické partnerstvo, hovorí analytik.

Takéto platby americkým vedcom, ktoré vyplatilo vedenie Skolkova, sú podľa odborníkov nezmyselné, keďže nikto v Spojených štátoch ani v Európe sa nesnaží prispieť k ruskému vedecko-technickému pokroku.

Vo februári 2013 sa zistilo, že Vyšetrovací výbor Ruska (TFR) vedie vyšetrovanie pre podozrenie zo sprenevery finančných prostriedkov v inovačnom centre Skolkovo. Podľa vyšetrovateľov 3,5 miliardy rozpočtových rubľov určených na rozvoj vedeckého mesta, namiesto toho, aby sa použili na zamýšľaný účel, bolo dlho držaných na účtoch Metcombank, ktorej konečným príjemcom je Viktor Vekselberg, prezident Nadácia Školkovo. Zástupcovia TFR majú podozrenie, že banka dala peniaze do obehu, vďaka čomu získali záujemcovia nelegálne zisky.