Éra Stalina. 1. Štruktúra sovietskej moci

2024 Autor: Seth Attwood | [email protected]. Naposledy zmenené: 2023-12-16 16:15

. … … V tomto veľkom historickom momente sa zaprisaháme, že nikdy nezabudneme na obrovskú úlohu, ktorú zohral robotník v našej spoločnej veci politického oslobodenia.

(Z prejavu právnika Mandelstama na zjazde právnikov. 1905)

Sovieti predstavujú nový typ štátneho aparátu, ktorý sa nielen zásadne odlišuje od štátneho aparátu modernej „demokracie“, ale je priamo protikladný nielen triednym charakterom, ale zásadami organizácie a metódami jeho práce.

Štruktúra volieb a princíp fungovania nižšieho aparátu Sovietov, od miestnych zastupiteľstiev po regionálne a republikové, už boli popísané v rôznych verziách, preto sa ich tento článok netýka. Najdôležitejšou vecou v práci Sovietov a vo všeobecnosti sovietskej vlády je interakcia vyšších vrstiev moci, ktorá sa z nejakého dôvodu obchádza, a to všetko preto, že archívy vo všetkých republikách bývalého ZSSR sú starostlivo strážené a je nepravdepodobné, že by boli otvorené pre výskumníkov.

(Z uznesenia Ustanovujúceho kongresu ZSSR)

2. (15. novembra 1917) Lenin podpísal Deklaráciu práv národov Ruska, vypracovanú súdruhom Stalinom, ktorá hlásala rovnosť a suverenitu národov Ruska a potvrdila ich právo na sebaurčenie až do odtrhnutia..

Tieto akty sovietskej vlády posilnili túžbu všetkých robotníkov predtým utláčaných národností po autonómii, „organizovali sa“samostatné republiky: Ukrajina, Bielorusko, zakaukazské republiky, stredoázijské republiky, v ktorých boli Sovieti robotníkov, roľníkov a vojakov ' Poslanci hrali vedúcu úlohu v riadení.

Dôvodom zjednotenia samostatných republík do jedinej únie bola janovská konferencia, konaná 22. februára 1922, kam bola pozvaná iba RSFSR zastúpená Ústredným výkonným výborom boľševikov. Republiky ako: Azerbajdžan, Arménsko, Bielorusko, Buchara. Gruzínsko, Republika Ďalekého východu, Ukrajina a Chorezm nariadili osobitným protokolom vláde RSFSR, aby zastupovala ich záujmy na konferencii v Janove.

Z iniciatívy Zakaukazskej SFSR (Arménsko, Azerbajdžan a Gruzínsko), Ukrajinskej republiky a Bieloruska boli všetky dočasné dohody o vojenskej a hospodárskej pomoci medzi republikami formalizované bilaterálnymi zmluvami, ale postupom času si vyžiadali užšie a trvalejšie zjednotenie. sovietskych republík.

Minulé republikánske kongresy sovietov: Zakaukazská federácia (13. / XII. 1922), Ukrajinská republika (13. / XII. 1922), Bieloruská republika (16. / XII. 1922) a RSFSR (26. / XII. 1922) prijaté, každý samostatne, dekrét o vytvorení jednotného štátu ZSSR a o pripojení k nemu.

30. decembra toho istého roku sa konal spoločný kongres, ktorý položil základy existencie mnohonárodného zväzku Sovietskeho socialistického štátu, prijatím deklarácie a dohody o vytvorení ZSSR. Na kongrese sa zúčastnilo 2215 delegátov, z toho 548 s hlasom poradným. Na zjazde bol zvolený Ústredný výkonný výbor ZSSR (Ústredný výkonný výbor), ktorý pozostával z 371 členov a 138 kandidátov.

31. januára 1924 Druhý kongres ZSSR prijal a schválil Prvú ústavu únie, ktorá slúžila ako základ pre ústavy všetkých zväzových a autonómnych republík. Takže každá únia a autonómne republiky mali svoju vlastnú ústavu. Takže podľa ústavy Bieloruskej republiky boli štátnymi jazykmi v republike štyri jazyky: bieloruský, ruský, poľský a židovský. V ostatných republikách sú ústavy vypracované v súlade s miestnymi a národnými podmienkami.

Podľa Ústavy ZSSR je najvyšším orgánom moci Zjazd sovietov Zväzu, v republikách - Zjazd sovietov, Zväzovej republiky aj autonómnej republiky, v krajoch a okresoch zjazdy poslancov..

Okrem riadnych zjazdov sú povolené aj mimoriadne zjazdy, zvolané na návrh vyššie uvedených zjazdov alebo ich výkonných výborov, prípadne príslušný výkonný orgán sovietskej moci, a to z vlastnej iniciatívy, ako aj na žiadosť sovietov.

Republikánske zjazdy a zjazdy autonómnych republík v dejinách mlčia. Takže 8. mimoriadny kongres ZSSR prijal 5. decembra 1936 novú ústavu ZSSR. Od januára do apríla 1937 sa konali zjazdy Sovietov: 17. - Všeruský, 11. - Ukrajinská SSR, 12. - Bieloruská SSR, 9. - Azerbajdžanská SSR, 8. - Gruzínska SSR, 9. Arménska SSR, 5. Turkménska SSR, 6. Uzbecká SSR. 6. Tadžická SSR, 10. Kazašská SSR, 5. Kirgizská SSR.

Republikové zjazdy si volili vlastné výkonné riadiace orgány, samostatne tvorili orgány činné v trestnom konaní a prokurátorov a kontrolovali voľby súdnictva. 99 % vyberaných daní zostalo k dispozícii miestnej rade ľudových komisárov, ktorej vodcovia boli vyberaní spomedzi národných kádrov.

Uvažujme samostatne o Kongrese ZSSR. Zväz zväzu volí Ústredný výkonný výbor únie, ktorý tvoria dva rovnocenné soviety: Rada zväzu a Rada národností, o ktorých sa bude diskutovať neskôr.

Uznávajú sa vrcholné stupne moci únie: zjazdy rád únie a v období medzi zjazdmi - ústredný výkonný výbor únie (CEC) a jeho Prezídium, ktoré tvoria Rada zväzu a Rada národností a ako najvyšší riadiaci orgán Rada ľudových komisárov. Takto o otázke rozhoduje ústava.

Ústredný výkonný výbor zväzu je novou inštitúciou a skladá sa z Rady zväzu a Rady národností. Toto zavedenie národného prvku vyvolalo veľa rečí a zmätku, pretože v ňom videli napodobeninu buržoázneho dvojkomorového systému. Ale táto podobnosť je čisto vonkajšia a niečo podobné, ale s iným triednym obsahom, vidíme len v buržoáznych zväzových republikách. Ale vonkajšia podobnosť nie je ani zďaleka úplná:

a) Rada zväzu pozostáva zo zástupcov zväzových republík v pomere k počtu obyvateľov každej z nich. Všetci sú volení Kongresom Únie.

b) Národnostnú radu tvoria zástupcovia zväzu a autonómnych sovietskych socialistických republík po 5 zástupcov a zástupcovia (po 1 zástupcovi) autonómnych oblastí RSFSR a ostatných zväzových republík. Vo všeobecnosti ho schvaľuje ten istý kongres rád únie.

To znamená, že obe rady, bez ohľadu na to, aký majú odlišný pôvod, dostávajú svoje právomoci z jedného zdroja – z Kongresu únie, ktorému sú obe zodpovedné.

Vo svojej práci sú si rovní. Pod všeobecným názvom Ústredný výkonný výbor Zväzu vydávajú kódexy, vyhlášky, uznesenia a príkazy, spájajú prácu na zákonodarstve a správe Zväzu a určujú náplň činnosti Predsedníctva Ústredného výkonného výboru a Ústredného výkonného výboru Zväzu. Rada ľudových komisárov únie. Všetky vyhlášky, rozhodnutia a príkazy Ústredného výkonného výboru Zväzu sú záväzné na celom území Zväzu. Keďže ÚVK Únie zasadá len na zasadnutiach, prezídium ÚVK je najvyšším zákonodarným, výkonným a správnym orgánom Únie medzi zasadnutiami. Všetky dekréty a rozhodnutia, ktoré určujú všeobecné normy politického a hospodárskeho života Únie, ako aj zásadné zmeny v doterajšej praxi štátnych orgánov ZSSR, sa však musia nevyhnutne vrátiť k posúdeniu a schváleniu Ústrednou Výkonný výbor samotnej únie.

Čiže, Ústredný výkonný výbor Únie, toto je Rada Únie a Rada národností spolu; Aj keď sa stretávajú súčasne, sú oddelení a o všetkých problémoch aj samostatne diskutujú a riešia ich. Ale na základe osobitného výnosu, ako zaviedla prax, môžu spoločne počúvať správy a dokonca viesť spoločné diskusie. Ale vždy hlasujú oddelene.

Každý z nich má svoje 9-členné prezídium. Zvolávajú sa súčasne na zasadnutiach, najmenej trikrát do roka, a v rovnakom čase odchádzajú domov. Posudzujú všetky dekréty, kódexy a uznesenia, ktoré im prídu od Predsedníctva Ústredného výkonného výboru a Rady ľudových komisárov zväzu, Ľudových komisariátov zväzu, Ústredných výkonných výborov zväzových republík, ako aj tých, vznikajúce z vlastnej iniciatívy. Návrhy zákonov nadobúdajú účinnosť len vtedy, ak ich prijme Rada Únie aj Rada národností a zverejňujú sa v mene Ústredného výkonného výboru ZSSR. V prípade nezhody medzi oboma Sovietmi sa problém presúva na nimi vytvorenú zmierovaciu komisiu a ak nedôjde k dohode v zmierovacej komisii, je problém postúpený na spoločné zasadnutie Zväzovej rady a Rady r. národnosti. Ak sa však ani tu, pri oddelenom hlasovaní, nenájde väčšina v tej či onej rade, môže byť otázka na žiadosť jednej z nich predložená na riešenie na najbližšom alebo mimoriadnom kongrese rád únie.

V období medzi zasadnutiami ÚVK Únie je najvyšším orgánom moci Prezídium ÚVK, tvorené ÚVK, zložené z 27 členov, z toho 18 osôb z dvoch prezídií – Rady zväzu a Rady národností. Voľba zostávajúcich 9 členov prezídia prebieha na spoločnom zasadnutí Rady zväzu a Rady národností, pričom každá rada hlasuje samostatne. Tak isto predsedov Ústredného výkonného výboru zväzu volí zo zloženia jeho prezídia Ústredný výkonný výbor zväzu podľa počtu zväzových republík, ktoré si postupne plnia svoje povinnosti. Do roku 1936 ich bolo v prepočte na počet republík 6.

Výkonným a správnym orgánom Ústredného výkonného výboru Zväzu je Rada ľudových komisárov Zväzu (Sovnarkom). Rada ľudových komisárov zväzu pozostáva z predsedu Rady ľudových komisárov zväzu, jeho zástupcov (ich počet závisí od ÚVK) a desiatich ľudových komisárov, a to: piatich celozväzových – pre zahraničné veci, vojenské a námorné záležitosti, zahraničný a domáci obchod, spoje a pošta a telegrafy, navyše Ľudový komisariát pre reguláciu domáceho obchodu má len práva zjednoteného komisariátu - a piatich združených - Robotnícko-roľníckej inšpekcie (Rabkrin), Najvyššej rady národného hospodárstva (VSNKh), práce, financií a vedúceho ústredného štatistického úradu. Okrem týchto členov, ktorí majú rozhodujúci hlas, sa v Rade ľudových komisárov únie s hlasom poradným zúčastňuje predseda OGPU (Spojená štátna politická správa).

Na prvý pohľad sa zdá, že Rada ľudových komisárov zväzu je len výkonnou mocou, ale, ako vysvetľuje ústava, v medziach, ktoré mu poskytuje Ústredný výkonný výbor zväzu, vydáva aj dekréty, ktoré sú záväzné pre celé územie únie. Návrhy dekrétov a uznesení na posúdenie Rade ľudových komisárov zväzu pochádzajú od jednotlivých ľudových komisárov zväzu, ako aj od ústredných volebných komisií zväzových republík a ich prezídií.

Jeden zoznam ľudových komisariátov stačí na to, aby sme videli, aká dominantná by mala byť úloha tejto ústrednej vlády. Päť celozväzových komisariátov, päť celorepublikových a šesť zväzových a autonómnych republík. Sila ľudových komisárov je veľmi veľká, ale s ministrami sa nedajú porovnávať. Po prvé, ľudových komisárov volia samotní ľudia, robotníci a roľníci, ktorí volia Ústredný výkonný výbor a odbor, republikán, a po druhé, ľudoví komisári nepôsobia na miestnej úrovni prostredníctvom nejakých úradníkov, ale prostredníctvom miestnych rád poslancov alebo výkonných výborov. ktoré sú samy volené spomedzi nich za pracujúce obyvateľstvo; napokon po tretie - ľudoví komisári neustále podávajú správy o svojej práci a činnosti nielen ÚVK a kongresom, ale aj priamo pracujúcemu obyvateľstvu hlavného mesta, kde podávajú verejné správy na verejných zhromaždeniach, stretnutiach, kde sa ich môže každý pýtať. otázky a vyjadrite svoju nespokojnosť.

Každý občan sa môže odvolať na súd ktoréhokoľvek splnomocnenca, člena výkonného výboru, člena rady a poslancov akejkoľvek úrovne. Funkcia nezbavuje zodpovednosti, ale naopak, čím vyššia pozícia, tým väčšia zodpovednosť. Vyskytlo sa už niekoľko prípadov, že bez váhania boli súdení aj ľudoví komisári, keď porušili svoju povinnosť a hodnosť.

Kolegialitu rozhodovania jasne dokazuje Najvyššia národohospodárska rada (VSNKh), ktorá reguluje a organizuje všetku výrobu a distribúciu a riadi všetky podniky republiky. Plénum Najvyššej rady národného hospodárstva je zložené takto:

a) z Republikového ústredného výkonného výboru sovietov - 10;

b) z Republikovej profesijnej výrobnej asociácie - 30, (vrátane z Celozväzovej rady odborových zväzov 1):

c) z regionálnych rád národného hospodárstva (2 X 10) - 20;

d) z Republikovej rady robotníckych zväzov spolupráce - 2;

e) z Ľudového komisariátu výživy - I;

f) z Ľudového komisariátu spôsobov komunikácie - 1:

j) z Ľudového komisariátu práce - 1;

c) z Ľudového komisariátu poľnohospodárstva - 1;

i) z Ľudového komisariátu pre finančné záležitosti - 1;

j) z Ľudového komisariátu obchodu a priemyslu - I;

k) z Ľudového komisariátu pre vnútorné záležitosti - 1;

Celkom. … … 69. osoba.

Poznámka. Ľudové komisariáty, vyššie neuvedené, majú právo vyslať svojich zástupcov s právom poradného hlasu na zasadnutie pléna Najvyššej rady národného hospodárstva.

Všetci členovia pléna Najvyššej rady národného hospodárstva dostávajú svoje právomoci na šesťmesačné obdobie a sú zapojení do riadnej práce z rozhodnutia prezídia. Plénum sa schádza minimálne raz mesačne.

Riadením práce Najvyššej národohospodárskej rady je poverené prezídium v počte 9 osôb, z ktorých 8 volí plénum Najvyššej národohospodárskej rady a schvaľuje Rada ľudových komisárov, a predsedu volí Všeruský ústredný výkonný výbor sovietov a požíva práva ľudového komisára, Základné zákony autonómnych sovietskych socialistických republík prijímajú ich zjazdy sovietov a predkladajú ich na schválenie Všeruskému ústrednému výkonnému výboru a napokon ich schvaľuje Všeruský zjazd sovietov.

Ústava z roku 1925 tiež definuje zákonodarnú moc každej autonómnej republiky. Vo všeobecnosti sú na jeho území povinné: všetky odborové zákony, ako aj kódexy RSFSR so zmenami a doplneniami vykonanými so súhlasom Všeruského ústredného výkonného výboru (článok 3 úvodného zákona o krajine Zákonník, článok 9 zavádza, zákon do Občianskeho zákonníka, článok 4 zavádza, zákon do Zákonníka únosu atď.). Napokon, v oblasti fungovania nezávislých ľudových komisariátov sú povolené miestne záväzné vyhlášky, ktoré nie sú v rozpore s celorepublikovými zákonmi.

Pre autonómne oblasti je ústava nahradená „Štatútom o autonómnej oblasti“, ktorý prijal Kongres sovietov a nakoniec schválil Všeruský ústredný výkonný výbor.

Prokuratúra je organizácia v rámci zväzovej republiky, do roku 1934 neexistoval celoúnijný prokurátor, ale na Najvyššom súde únie je len prokurátor, ktorý dohliada na ústavnú zákonnosť.

Prokurátorom republiky bol zo zákona Ľudový komisariát spravodlivosti, jeho zástupca a asistenti. V teréne - miestni pokrajinskí (krajskí) prokurátori a ich asistenti, menovaní prokurátorom republiky, t.j. z centra.

Autonómne republiky majú vlastných republikových prokurátorov, ktorí nie sú podriadení prokurátorovi republiky. Takže všetky súdne prípady opísané v modernej historiografii boli vnútornou záležitosťou autonómnych republík, kde úlohu vyšetrovateľov, prokurátorov a sudcov plnili osoby volené a podriadené miestnym orgánom (mestu alebo okresu) výkonným výborom, ktorý tvorili policajný štáb.

Masy sú vtiahnuté do práce sovietov rôznymi formami: voľbou svojich zástupcov do sovietov; odvolávanie poslancov, ktorí neodôvodnili dôveru svojich voličov, a ich nahradenie novými, voľbou zástupcov členov výkonnej moci. Volič sa zúčastňuje na prerokovaní správ o práci poslancov a o práci zastupiteľstva ako celku, spolu s poslancami si vypočuje správy členov Rady ľudových komisárov a ďalších kategórií voliteľných funkcií.

Prerokúva cez zasadnutia pléna zastupiteľstva, cez organizáciu sekcií na zastupiteľstvách a poslaneckých skupín v podnikoch, vytváranie majetku z pracovníkov, ktorí nie sú členmi rady, ale pracujú v sekciách a poslaneckých skupinách. Ale do práce sovietov, do práce celého štátneho aparátu ako celku sú zapojené aj všetky ostatné masové organizácie pracujúcich: odbory, Komsomol, družstvá, dobrovoľnícke spolky atď. Všetci pod vedením Strany vykonávajú prácu na správe štátu, na reštrukturalizácii spoločnosti, na budovaní socializmu.

Mimoriadne dôležitým základným rozdielom medzi sovietskym štátnym systémom a buržoáznym je úplné zrušenie deľby moci medzi zákonodarnou a výkonnou mocou. Toto rozdelenie bolo „symbolom viery“v európskej teórii štátu počas rastu kapitalizmu. Predstavuje teoretický základ parlamentného systému, ktorý buržoázni teoretici dlhodobo presadzujú ako jednu z najdôležitejších podmienok „slobody“.

Táto teória vznikla začiatkom 18. storočia, keď stredná buržoázia požadovala od kráľa účasť na vláde. Bolo to obdobie reformácie v cirkvi, v obave z revolúcie kráľ odovzdal kontrolu strednej triede buržoázie: - "Ja píšem zákony, ty ich dodržiavaš." Trochu zjednodušené, ale určite. Montesquieu rozvinul teóriu deľby moci (na zákonodarnú, výkonnú a súdnu), na ktorej sa spoliehajú predovšetkým všetci demokrati.

Je známe, že Montesquieu bol odporcom revolúcie chudobných, bol zástancom kráľa. Predložil tiež teóriu oddelenia moci, aby zachránil aspoň časť kráľovskej moci. Nekonštruuje teórie mierového rozvoja; on naopak vychádza zo „všeobecnej, vnútornej i vonkajšej vojny ľudí“, pretože podľa jeho teórie „spojenie ľudí do spoločnosti vedie k vojne“. Montesquieu, ktorý svojho čitateľa vystrašil touto všeobecnou vojnou, vysvetľuje, že nie je dôležitá otázka, kto má moc, či všetci, niektorí alebo jeden, ale ako je organizovaná a vybavená. A demokrati z toho následne vytvorili prostriedok na zmierenie všetkých tried.

A ľudia, ako boli vo feudálnej závislosti, poddanstvo a zostali pri koryte, pretože zákony sú písané pre úrady. Prvá francúzska revolúcia z roku 1795 názorne demonštrovala celý vývoj deľby moci.

Sovietska vláda písala zákony pre občana svojho štátu bez ohľadu na postavenie a hodnosť a sama kontrolovala vykonávanie týchto zákonov. Naša realita: keď nás zbavili komunistického „jarma“, okamžite obmedzili prejavy a prejavy citov. C'est la vie … Toto je … demokracia!

Druhá otázka, ktorá vždy zaznie: jedna straníckosť alebo systém viacerých strán? Vráťme sa opäť do 18. storočia, keď o prvenstvo v parlamente bojovali statkári a priemyselníci, malomeštiacky huncút a ľud zostal opäť mimo rámca pozornosti. Odvtedy „nápad“systému viacerých strán zostal ako spôsob, ako odviesť pozornosť más od hlavnej poslancovskej úlohy: „Ochrana voliča“.

Sovietskej moci vyčítajú jednu vec a prvú časť článku som chcel ukončiť slovami Vladimíra Iľjiča Lenina:

„Keď sme obvinení z diktatúry jednej strany… hovoríme:“Áno, diktatúra jednej strany! Stojíme na ňom a nemôžeme opustiť túto zem. … … Táto strana sa spojila s robotníckou triedou a ona jediná ho mohla priviesť k hlbokej a radikálnej zmene v starej spoločnosti. (Lenin, XVI., s. 296).

Lenin však inde dodáva: „V masách sme stále kvapkou v mori a vládnuť môžeme len vtedy, keď správne vyjadrujeme to, čo si ľudia uvedomujú. Bez toho komunistická strana nepovedie proletariát a proletariát nepovedie masy a celá mašinéria sa rozpadne. (Lenin, XVIII, 2, s.56).

„Politika boľševikov vo veciach miestnej samosprávy a národnostných menšín je majstrovským dielom vynaliezavosti a milosti. Žiadny z talentovaných štátnikov našej doby v iných krajinách im nemôže konkurovať v spôsoboch uspokojovania nárokov národnostných menšín“(E. D. Dillon, Russia Today and Tomorrow, 1928, s. 228, v angličtine).