Ako vládne Washingtonský konsenzus o Rusku?

2024 Autor: Seth Attwood | [email protected]. Naposledy zmenené: 2023-12-16 16:15

Výraz „Washingtonský konsenzus“je široko používaný politikmi, neustále sa s ním stretávajú v médiách a spomínajú ho učebnice ekonómie a financií. Tento rok uplynie tridsať rokov od oficiálneho zrodu Washingtonského konsenzu (VC). A teraz už dvadsaťsedem rokov riadi Rusko.

Cesta ku "konsenzu"

Čo je to za vec?

Washingtonský konsenzus (VC) sa ako správa referenčných kníh a učebníc chápe ako určitý súbor odporúčaní MMF v oblasti makroekonomickej a finančnej politiky adresovaných tým krajinám, s ktorými spolupracuje (poskytuje úvery a pôžičky, technickú pomoc, radí). Dnes je členmi MMF 189 krajín. Približne 90 % z nich patrí do rozvojových krajín a krajín s transformujúcou sa ekonomikou. Tieto odporúčania sú určené práve im.

MMF bol založený rozhodnutím Medzinárodnej menovej a finančnej konferencie v Bretton Woods v roku 1944. Povojnový menový a finančný systém bol založený na princípe stability (v skutočnosti fixnosti) výmenných kurzov menových jednotiek členských krajín. To sa považovalo za najdôležitejšiu podmienku obnovy povojnového hospodárstva a svetového obchodu. Prvé tri desaťročia sa fond zaoberal poskytovaním pôžičiek na vyrovnávanie platobných bilancií členských krajín a tým udržiavanie stability výmenných kurzov.

V 70. rokoch minulého storočia sa brettonwoodsky systém zrútil a nahradil ho jamajský systém, ktorý umožnil prechod na voľne plávajúce výmenné kurzy. V tejto situácii sa fond so svojimi pôžičkami na vyrovnanie zostatkov ukázal ako zbytočný, dokonca sa hovorilo, že „obchod“by mohol byť zatvorený. Fond však prežil vďaka úsiliu hlavného akcionára MMF – Spojených štátov amerických, pričom činnosť fondu prešla zásadnou reformou. Druhá polovica 70. rokov bola časom aktívneho požičiavania amerických bánk z rôznych krajín sveta na úkor petrodolárov, ktoré prúdili na ich účty (najmä zo Saudskej Arábie a ďalších krajín Blízkeho východu). Najaktívnejšie pripisované krajiny boli Latinská Amerika s pohyblivou úrokovou sadzbou. Začiatkom 80. rokov sa však kľúčová sadzba americkej centrálnej banky prudko zvýšila: úverový boom sa skončil a začala sa dlhová kríza. Zvlášť trpeli všetky tie isté krajiny Latinskej Ameriky.

A potom prišiel na scénu ako „záchranca“MMF. Krajinám na pokraji platobnej neschopnosti začal poskytovať úverovú pomoc za relatívne mierne úrokové sadzby – avšak za podmienky, že krajiny uskutočňujú radikálne ekonomické reformy. Fond sa začal usilovať o úplnú ekonomickú liberalizáciu krajín. To bolo nevyhnutné na vtiahnutie krajín do procesu ekonomickej a finančnej globalizácie. A globalizácia, ako vysvetlil Zbigniew Brzezinski, je proces presadzovania amerických záujmov vo svete. Fond tak začal slúžiť záujmom nadnárodných korporácií a bánk, najmä tých, ktoré sú spojené s Federálnym rezervným systémom USA (ja ich nazývam „majitelia peňazí“).

Medvedie služby vo washingtonskom štýle

A v roku 1989 sa objavila práca anglického ekonóma Johna Williamsona (John Williamson) pod názvom „Reštrukturalizácia Latinskej Ameriky: Čo sa stalo?“. (Latinskoamerická úprava: Koľko sa stalo?). Autor knihy je členom súkromného Inštitútu pre medzinárodnú ekonomiku, nazývaného aj Petersonov inštitút, so sídlom vo Washingtone. Williamsonova práca analyzuje súbor odporúčaní, ktoré nadácia navrhla Latinskej Amerike v 80. rokoch a ktoré boli implementované. Skúsenosti nadácie boli zhrnuté a roztriedené v regáloch. Práca bola zjavne napísaná na príkaz MMF, keďže fond sa pri praktickej práci s akýmikoľvek krajinami (nielen latinskoamerickými) začal riadiť súborom odporúčaní z Williamsonovej štúdie.

Začali sa nazývať „Washingtonský konsenzus“, keďže odporúčania boli dohodnuté v ministerstve financií USA a boli určené pre MMF a Svetovú banku a kancelárie všetkých troch organizácií sa nachádzajú v meste Washington.

O odporúčaniach fondu, uvalených na rozvojové krajiny, písal veľmi presvedčivo a podrobne John Perkins vo svojej senzačnej knihe Confessions of an Economic Murderer. V knihe spomína svoje skúsenosti ako konzultant MMF a Svetovej banky.

O tom, ako tieto „recepty“fungujú v prijímateľských krajinách pôžičiek fondu, boli napísané desiatky kníh a na vyhodnotenie výsledkov „pomoci“sa uskutočnil základný výskum. Príkladom je štúdia Heritage Foundation Američanov Briana Johnsona a Bretta Schaefera: pett Schaefer a pyan Johnson. Reforma MMF? Nastavenie záznamu rovno. Práca pokrýva činnosť nadácie od roku 1965 do roku 1995. Počas tohto obdobia MMF poskytol pomoc 89 krajinám. Do ukončenia štúdie (1997) zostalo 48 z nich v približne rovnakej ekonomickej a sociálnej situácii ako pred poskytnutím pôžičiek MMF a v 32 sa situácia zhoršila. Vo všeobecnosti autori hodnotili činnosť nadácie ako deštruktívnu. Treba mať na pamäti, že štúdia pokrýva panorámu troch desaťročí a deštruktívny charakter činnosti sa prudko zvýšil od začiatku 80. rokov, keď sa nadácia začala riadiť pokynmi pre „ekonomických zabijakov“.

Ekonomické vraždy, ktoré nadácia vykonáva, sú sofistikovaného charakteru. Nadácia, prísne vzaté, sa nezabíja. Svojho klienta pripravuje na samovraždu, pričom táto príprava prebieha na základe uvedeného pokynu. Všetky úkony, vrátane navlečenia lana okolo krku, vykonáva klient sám. Formálne s tým fond nemá nič spoločné. MMF jednoducho konštatuje, že došlo k ďalšej samovražde.

Prikázania konsenzu

Antiglobalisti nazývajú VK „symbolom viery“globalistov a zástancov ekonomického liberalizmu. Za tri desaťročia sa Washingtonský konsenzus nezmenil. Obsahuje desať neotrasiteľných bodov. Možno ich nazvať desatorom, alebo návodom pre ekonomických vrahov. Tu je krátka verzia týchto prikázaní.

1. Udržiavanie fiškálnej disciplíny (minimálny rozpočtový deficit)
2. Liberalizácia finančných trhov s cieľom udržať reálnu úrokovú sadzbu úverov na nízkej, no stále pozitívnej úrovni
3. Voľný výmenný kurz národnej meny
4. Liberalizácia zahraničného obchodu (hlavne v dôsledku zníženia sadzieb dovozného cla)
5. Odstránenie obmedzení priamych zahraničných investícií
6. Privatizácia štátnych podnikov a štátneho majetku
7. Deregulácia ekonomiky
8. Ochrana vlastníckych práv
9. Zníženie hraničných daňových sadzieb
10. Uprednostňovanie zdravotníctva, školstva a infraštruktúry medzi vládnymi výdavkami.

Niektoré prikázania na prvý pohľad vyzerajú dosť „civilizovane“. Napríklad posledný menovaný. Je zlé, že zdravotníctvo a školstvo majú v rozpočte vysokú prioritu? Faktom ale je, že prvé prikázanie si vyžaduje prudký škrt cez rozpočet ako celok. Preto krajina, ktorá súhlasila s podmienkami VC, bude musieť v absolútnom vyjadrení znížiť svoje rozpočtové výdavky na zdravotníctvo a školstvo.

Okrem toho je potrebné mať na pamäti, že každé prikázanie VK má podrobné interpretácie, ktoré vám umožňujú lepšie pochopiť jeho podstatu. Výklad desiateho prikázania teda stanovuje, že povinné sú len výdavky na základné vzdelanie a pohotovostnú lekársku starostlivosť. Ostatné je druhoradé.

Infraštruktúra je však skutočne vnímaná ako prioritná položka rozpočtových výdavkov. Domorodci musia stavať železnice a diaľnice, elektrické prenosové vedenia, vytvárať logistické zariadenia, stavať námorné a letecké prístavy a mnoho ďalšieho. Ale to všetko nie je kvôli miestnemu obyvateľstvu, ale preto, aby do danej krajiny prišli nadnárodné korporácie a začali s jej efektívnym vykorisťovaním.

Konsenzus v Rusku

Bohužiaľ, téma VK priamo súvisí s našou krajinou. Veď Ruská federácia sa v roku 1992 stala členom Medzinárodného menového fondu. Rusko okamžite začalo dovážať pôžičky z fondu. Prirodzene – výmenou za „reformy“, ktoré musel náš štát uskutočniť v súlade s prikázaniami VC.

No, v 90. rokoch Rusko dostalo niekoľko pôžičiek v celkovej výške 22 miliárd dolárov. Ale náklady na tieto pôžičky boli neúmerne vysoké a stále platíme. Nie, všetky formálne záväzky vyplývajúce z úverových zmlúv z 90. rokov sú už splatené. Rusko sa však v dôsledku splnenia požiadaviek VK zmenilo na polokolóniu. Práve v 90. rokoch sa vytvorili mechanizmy na permanentné okrádanie krajiny nadnárodnými korporáciami a inými organizáciami blízkymi „majiteľom peňazí“. A tieto mechanizmy naďalej fungujú.

Samozrejme, najtvrdšiu ranu zasadilo našej ekonomike v dôsledku plnenia prikázania číslo 6 (privatizácia štátnych podnikov a štátneho majetku). Dnes si už málokto pamätá, ako v ťažkých rokoch pre krajinu fond vykrúcal ruky Ruska a žiadal okamžitú korporatizáciu a privatizáciu tisícok obrovských štátnych podnikov, ktoré niekoľko desaťročí vytvárali naši otcovia a dedovia. Do Ruska pribehli na pomoc fondu stovky poradcov (aj dôstojníkov CIA), ktorí sídlili v kanceláriách Výboru pre majetok štátu, ktorý viedol chránenec fondu pán Chubais. V skutočnosti išlo o nájazdové zmocnenie sa ruskej ekonomiky pod krytím Medzinárodného menového fondu.

Prebehla privatizácia a celková trhová hodnota majetku bývalých štátnych podnikov sa teraz meria v biliónoch dolárov. Navyše značnú časť týchto aktív dnes priamo či nepriamo kontrolujú cudzinci, vrátane spoločností a bánk blízkych „majiteľom peňazí“. Vezmite si napríklad Sberbank. V sovietskych časoch to boli sporiteľne, ktoré boli súčasťou ministerstva financií. Dnes viac ako tretinu Sberbank vlastnia americkí akcionári a za mnohými nominálnymi americkými akcionármi je zjavne hlavný akcionár a príjemca - JPMorgan Chase Bank. Takže výmenou za 22 miliárd dolárov, ktoré dostali nielen tak, ale aj za úrok, Rusko súhlasilo s otvorením prístupu k štátnym aktívam pre zahraničných investorov, ktorých hodnota sa meria v biliónoch dolárov.

A aby zahraniční investori v Rusku nemali problémy pri získavaní tých najlahodnejších „kúskov“ruskej ekonomiky (aktíva), MMF ešte v 90. rokoch prinútil ruské úrady odstrániť akékoľvek ekonomické a administratívne bariéry pre nerezidentov. Veď ide o piate prikázanie VK (odstránenie obmedzení priamych zahraničných investícií).

V 21. storočí Rusko nikdy nevyužilo pôžičky fondu a všetky záväzky z pôžičiek MMF boli splatené ešte v roku 2000. Nadácia však pravidelne vysielala svoje misie do Moskvy a Moskva tieto misie prijímala a poslušne plnila všetky odporúčania misií nadácie – dobrovoľne, bez záujmu, bez toho, aby za to niečo požadovala.

Napríklad štvrtým prikázaním je liberalizácia zahraničného obchodu vrátane zníženia sadzieb dovozného cla. Áno, toto prikázanie sa čiastočne naplnilo v prvých rokoch existencie Ruskej federácie. V prvom rade došlo k úplnému odmietnutiu štátneho monopolu zahraničného obchodu, ktorý existoval v ZSSR. To však nestačilo. K úplnému naplneniu štvrtého prikázania došlo až v roku 2012, keď Rusko zatiahlo za uši do Svetovej obchodnej organizácie. Len 8. mája minulého roku prezident V. Putin v prejave pred Federálnym zhromaždením priznal, že sme boli naivní pri rozhodovaní o vstupe do WTO. No, ak sa zistí chyba, mala by sa opraviť. Ruský prezident však zatiaľ nič nenaznačuje, aby vystúpil z WTO.

Naplnilo sa aj tretie prikázanie (voľný kurz národnej meny), a to ešte neskôr ako rozhodnutie o vstupe Ruska do WTO. Ruský rubeľ bol v roku 2014 poslaný do „voľného pohybu“.

"Blízko katastrofy"

Proti Rusku sa už niekoľko rokov vedie otvorená obchodná a ekonomická vojna a fond sa na nej nepriamo podieľa na strane Washingtonu (hlavného akcionára MMF). ako? Rusko v decembri 2013 poskytlo Ukrajine suverénny úver vo výške 3 miliárd dolárov. V decembri 2016 malo dôjsť k úplnému splateniu pôžičky ukrajinskou stranou, no Ukrajina ju na podnet Washingtonu odmietla splatiť. Podľa pravidiel fondu to znamená suverénny default Ukrajiny, no fond sa tváril, že sa nič nestalo a v rozpore s vlastnou chartou pokračoval v úverovaní Ukrajiny.

Prečo sme však pred týmto nehanebným správaním fondu zatvárali oči a naďalej prijímali misie MMF, počúvali ich odporúčania? Michail Delyagin na to upozornil: „Toto je večný recept MMF – dostať sa do dlhového otroctva a zomrieť. Prešli sme si tým v 90. rokoch… To, že nás MMF opäť začína poučovať o živote, je, samozrejme, blízko ku katastrofe.“

Kľúčové miesto v správe fondu o výsledkoch minuloročnej misie fondu v Rusku zaujala otázka dôchodkovej reformy. Prekvapivo sa všetky parametre reformy, ktorú navrhla vláda a podporilo Jednotné Rusko, presne zhodovali so správou Fondu o Rusku. Ukazuje sa, že Rusko kontroluje Medzinárodný menový fond a vláda iba vyjadruje svoje rozhodnutia. A toto riadenie, ako v 90. rokoch, sa vykonáva v súlade s Washingtonským konsenzom.