Rusko: storočná skúsenosť života pod ekonomickými sankciami

2024 Autor: Seth Attwood | [email protected]. Naposledy zmenené: 2024-01-16 19:00

V zahraničí je najznámejším príkladom dlhodobých jednostranných sankcií americké embargo voči Kube, ktoré sa začalo v rokoch 1960-1962 a trvá dodnes. Spoločnosti z USA majú zakázané akékoľvek ekonomické kontakty s Kubou (aj cez tretie krajiny a cez sprostredkovateľov) bez osobitného povolenia. Podľa kubánskych úradov boli priame škody spôsobené embargom približne 1 bilión dolárov v súčasných cenách, ale Kuba prežila. Washington na ostrove nedosiahol svoje ciele.

Ruské skúsenosti sú ešte bohatšie. Ruské impérium už bolo pod ekonomickými sankciami, potom sa sankcie naďalej uplatňovali proti sovietskemu Rusku. Dnes sú voči Ruskej federácii v platnosti sankcie. To znamená, že ani štátna štruktúra, ani sociálno-ekonomický model rozvoja, ani zahraničnopolitické priority Ruska nemenia postoj Západu k nemu. Ekonomické sankcie sú produktom kultúrnych a historických (civilizačných) rozdielov medzi Západom a Ruskom, keďže F. M. Dostojevskij, N. Ya. Danilevskij, K. N. Leontiev, L. A. Tichomirov, O. Spengler, Svätý Mikuláš Srbský a ďalší.

Spojené štáty americké po prvý raz jednostranne uvalili ekonomické sankcie na Rusko v roku 1911, keď vypovedali rusko-americkú obchodnú dohodu z roku 1832. Výpoveď vyprovokoval americký bankár Jacob Schiff, ktorý sa snažil vyvinúť nátlak na orgány Ruskej ríše, žiadajúc ukončenie „porušovania práv Židov“(išlo o obmedzenia pohybu a miesta pobytu Židov, ktorí prišiel do Ruska z Ameriky na komerčné účely). Vypovedanie zmluvy znamenalo, že Rusko bolo zbavené štatútu krajiny, ktorá má v Amerike štatút najpreferovanejšieho národa. Išlo predovšetkým o zvýhodnené colné sadzby. Je pravda, že škody spôsobené týmito sankciami boli najmä politické, pretože Amerika nezastávala veľké miesto v zahraničnom obchode Ruskej ríše.

Sankcie proti Rusku počas sovietskeho obdobia jeho histórie boli neporovnateľne tvrdšie a ambicióznejšie. Po prvé, boli kolektívne, zúčastnilo sa ich veľa západných krajín. Po druhé, zahŕňali nielen obchod, ale aj prepravu tovaru, pôžičky, investície, poradenstvo, uzatváranie zmlúv, transfer technológií a pohyb osôb. Po tretie, boli často doplnené diplomatickými a vojenskými nátlakovými opatreniami a vybavené podmienkami politického charakteru. Hlavným účelom sankcií a iných nátlakových opatrení bolo vrátiť Rusko do lona kapitalistickej ekonomiky a upevniť si tak svoju pozíciu kolónie či polokolónie Západu.

Po tom, čo boľševici oznámili, že odmietajú dlhy cárskej a provizórnej vlády, Západ okamžite zorganizoval obchodnú blokádu sovietskeho Ruska, ktorá bola doplnená o námornú blokádu (najmä na Baltskom mori). Blokáda sa ešte zintenzívnila po podpísaní dekrétu „O znárodnení zahraničného obchodu“v apríli 1918. Dekrét zaviedol štátny monopol zahraničného obchodu, ktorý napokon zbavil Západ nádeje na pokračovanie ekonomického vykorisťovania Ruska.

Tento dekrét možno považovať za prvú vážnu reakciu na blokádu Západu. Štátny monopol zahraničného obchodu chránil ruskú ekonomiku oveľa spoľahlivejšie ako aj vysoké colné sadzby. Európske štáty a USA odmietli obchodovať so sovietskymi štátnymi organizáciami, pár zmlúv bolo uzavretých len s tými organizáciami, ktoré mali družstevnú formu vlastníctva (v skutočnosti za nimi stál sovietsky štát). Obchodnú blokádu dopĺňala úverová (odmietnutie poskytovania pôžičiek), ako aj zlatá (odmietnutie dodávok tovaru do Ruska výmenou za zlato).

Na medzinárodnej konferencii v Janove v roku 1922 sa uskutočnili pokusy o normalizáciu hospodárskych vzťahov medzi Ruskom a Európou. Západ opäť žiadal, aby RSFSR uznalo dlhy cárskej a provizórnej vlády (spolu 18,5 miliardy zlatých rubľov), ako aj vrátenie znárodnených podnikov a majetku patriace zahraničným investorom, prípadne kompenzáciu za ne. Opäť bola nastolená aj otázka zrušenia štátneho monopolu zahraničného obchodu. V poslednom bode sovietska delegácia nerobila žiadne kompromisy. Pokiaľ ide o štátne dlhy, Moskva bola pripravená na ich čiastočné uznanie, avšak pod podmienkou, že dostane od Západu dlhodobé pôžičky na obnovu národného hospodárstva. Pokiaľ ide o zahraničné podniky, sovietski predstavitelia vyhlásili, že sú pripravení pozvať bývalých vlastníkov ako koncesionárov a vzniesli protižaloby Západu na náhradu škôd spôsobených obchodnou blokádou a vojenskou intervenciou. Výška pohľadávok viac ako zdvojnásobila dlhové záväzky z pôžičiek a pôžičiek od cárskych a provizórnych vlád. Rokovania sú v slepej uličke.

Vtedy si vedenie sovietskeho Ruska po prvý raz uvedomilo, že spoliehať sa na obnovenie predvojnových obchodných a ekonomických vzťahov so Západom je nielen zbytočné, ale aj nebezpečné. Vtedy sa prvýkrát zrodil myšlienka vytvorenia sebestačnej ekonomiky (alebo aspoň ekonomiky, ktorá kriticky nezávisí od vonkajšieho trhu a externých úverov). Koncept industrializácie a vytvorenia nezávislej ekonomiky sa formuje už niekoľko rokov. Západ v tom nechtiac pomohol Sovietskemu zväzu bez toho, aby zastavil sankcie voči ZSSR.

V 20. rokoch 20. storočia čelil Západ veľkým ekonomickým ťažkostiam. Niektoré krajiny (najmä Veľká Británia) neustále hľadeli na sovietske Rusko, uvedomujúc si, že práve na východe môžu nájsť aspoň čiastočné riešenie svojich problémov (lacné suroviny a trh s hotovými výrobkami). Začiatok socialistickej industrializácie v ZSSR sa zhodoval s nástupom svetovej hospodárskej krízy (október 1929). Kríza oslabila jednotný front západných krajín proti Sovietskemu zväzu, uľahčila mu uzatváranie zmlúv na dodávky surovín, poľnohospodárskych produktov, nákup strojov a zariadení pre podniky vo výstavbe. Aj Sovietskemu zväzu sa podarilo získať množstvo pôžičiek, aj keď nie príliš dlhodobých. V rokoch prvej päťročnice sa používala taká forma prilákania zahraničného kapitálu ako koncesie (ťažba ropy a mangánu).

K úplnému zrušeniu protiruských sankcií nedošlo ani v 30. rokoch 20. storočia, keď bol Západ v stave hospodárskej depresie. Prekážky sovietskeho vývozu sa tak opakovane zvyšovali. V Spojených štátoch bol po príchode prezidenta Franklina Roosevelta do Bieleho domu prijatý Johnsonov zákon, ktorý zakazoval americkým bankám vydávať pôžičky a pôžičky krajinám, ktoré nesplatili svoje dlhy americkej vláde. Prestalo sa vydávať americké pôžičky Sovietskemu zväzu a umiestňovať sovietske dlhopisové pôžičky na americkom trhu.

V druhej polovici 30. rokov 20. storočia. ťažisko vonkajšej ekonomickej podpory sovietskej industrializácie prešlo z USA do Nemecka. Boli podpísané zmluvy na dodávku vysoko presných kovoobrábacích strojov a ďalších komplexných zariadení. Moskve sa podarilo získať množstvo dosť dlhých pôžičiek z Nemecka.

Industrializácia, prerušená vojnou na vrchole tretieho päťročného plánu, dostala Sovietsky zväz vysokú cenu, ale jeho hlavné ciele boli dosiahnuté. Za 11,5 roka sa v krajine postavilo 9 600 nových podnikov, teda v priemere boli denne uvedené do prevádzky dva podniky. Boli medzi nimi skutočné giganty, kapacitne porovnateľné s najväčšími priemyselnými komplexmi v Severnej Amerike a západnej Európe: Dneproges, hutnícke závody v Kramatorsku, Makeevke, Magnitogorsku, Lipecku, Čeľabinsku, Novokuznecku, Norilsku, Uralmaši, traktorové závody v Stalingrade, Čeľabinsku, Charkove., Ural, automobilky GAZ, ZIS atď. Mnohé podniky boli dvojúčelové výrobné zariadenia: v prípade vojny boli pripravené rýchlo začať vyrábať tanky namiesto traktorov, obrnené transportéry namiesto nákladných áut atď. 11,2 km.

Priemyselná výroba v období 1928-1937 (prvé dva päťročné plány) sa zvýšili o 2, 5-3, 5 krát, to znamená, že ročný rast bol 10, 5-16%; zvýšenie výroby strojov a zariadení v uvedenom období 1928-1937. odhaduje sa v priemere o 27 % ročne. Tu sú ukazovatele objemov výroby niektorých typov priemyselných výrobkov v rokoch 1928 a 1937. a ich zmeny v priebehu desaťročia 1928 - 1937. (dva päťročné plány):

Typ produktu	1928 g	1937 rok	1937 až 1928,%
Surové železo, milióny ton	3, 3	14, 5	439
Oceľ, milióny ton	4, 3	17, 7	412
Valcované železné kovy, milióny ton	3, 4	13, 0	382
Uhlie, milióny ton	35, 5	64, 4	361
Ropa, milióny ton	11, 6	28, 5	246
Elektrina, miliarda kWh	5, 0	36, 2	724
Papier, tisíc ton	284	832	293
Cement, milióny ton	1, 8	5, 5	306
Granulovaný cukor, tisíc ton	1283	2421	189
Obrábacie stroje, tisíc kusov	2, 0	48, 5	2425
Autá, tisíc kusov	0, 8	200	25000
Kožená obuv, milión párov	58, 0	183	316

Zdroj: ZSSR v číslach v roku 1967. - M., 1968.

Krajina urobila neuveriteľný skok vpred. Vo väčšine ukazovateľov priemyselnej a poľnohospodárskej výroby sa umiestnil na prvom mieste v Európe a na druhom mieste vo svete. Bola vytvorená skutočne nezávislá, sebestačná ekonomika s celým radom vzájomne prepojených odvetví a odvetví. Bol to jeden národohospodársky komplex. Takmer 99 % sovietskej ekonomiky pracovalo pre domáce potreby, o niečo viac ako jedno percento produkcie išlo na export. Domáce potreby spotrebného tovaru a priemyselných produktov (investičný tovar) boli takmer úplne kryté domácou produkciou, dovoz uspokojil menej ako 0,5 % potrieb.

Bola to rozhodujúca odpoveď na ekonomické sankcie, ktoré boli proti Sovietskemu zväzu v platnosti už viac ako dve desaťročia. A to bola odpoveď na vojenské prípravy Západu proti Sovietskemu zväzu. Bol vytvorený silný obranný priemysel, bez ktorého by nebolo víťazstva nad nacistickým Nemeckom a jeho spojencami v druhej svetovej vojne. Bez takéhoto ekonomického potenciálu by ZSSR nedokázal po vojne o pár rokov (rýchlejšie ako západoeurópske krajiny) obnoviť svoju ekonomiku.

Tieto úspechy zaisťoval práve model ekonomiky, ktorý bol zásadne odlišný od toho, ktorý existoval v predrevolučnom Rusku a od toho, ktorý bol na Západe.

Uvádzame najvýraznejšie črty tohto modelu súvisiace so sférou riadenia a formovaním priemyselných vzťahov v vtedajšej spoločnosti: 1) rozhodujúca úloha štátu v ekonomike; 2) verejné vlastníctvo výrobných prostriedkov; 3) využívanie družstevnej formy hospodárstva a malovýroby popri štátnych formách hospodárstva; 4) centralizované riadenie; 5) direktívne plánovanie; 6) jeden národohospodársky komplex; 7) mobilizačný charakter ekonomiky; 8) maximálna sebestačnosť; 9) orientácia v plánovaní predovšetkým na prirodzené (fyzické) ukazovatele (nákladové zohrávajú pomocnú úlohu); 10) odmietnutie ukazovateľa zisku ako hlavného ukazovateľa nákladov, zameranie sa na zníženie výrobných nákladov; 11) periodický pokles maloobchodných cien na základe zníženia nákladov; 12) obmedzený charakter vzťahov medzi komoditami a peniazmi (najmä v ťažkom priemysle); 13) jednovrstvový model bankového systému a obmedzený počet špecializovaných bánk,14) dvojokruhový systém vnútorného peňažného obehu (hotovostný, slúžiaci obyvateľstvu a bezhotovostný obeh, slúžiaci podnikom); 15) zrýchlený rozvoj skupiny odvetví A (výroba výrobných prostriedkov) vo vzťahu k skupine odvetví B (výroba spotrebného tovaru); 16) priorita rozvoja obranného priemyslu ako záruky národnej bezpečnosti; 17) štátny monopol zahraničného obchodu a štátny menový monopol; 18) odmietnutie konkurencie, jej nahradenie socialistickou konkurenciou (ktorá mala inú podstatu); 19) kombinácia materiálnych a morálnych stimulov pre prácu; 20) neprípustnosť príjmov bez zárobkovej činnosti a koncentrácia prebytočného materiálneho bohatstva v rukách jednotlivých občanov; 21) zabezpečenie životných potrieb všetkých členov spoločnosti a neustále zvyšovanie životnej úrovne. A tiež veľké množstvo iných znakov a znakov vtedajšieho ekonomického modelu: organické spojenie osobných a verejných záujmov, rozvoj sociálnej sféry na báze fondov verejnej spotreby atď. (1)

Počas druhej svetovej vojny začal Západ na istý čas považovať Sovietsky zväz za dočasného spojenca. V období 1941-1945. Na čele ekonomických sankcií nastal útlm, no po vyhlásení studenej vojny Západom v roku 1946 boli ekonomické sankcie proti ZSSR plne funkčné. Sankcie proti sovietskemu štátu pokračovali až do rozpadu ZSSR v roku 1991. Je príznačné, že naďalej vystupovali vo vzťahu k Ruskej federácii ako právnemu nástupcovi ZSSR. Napríklad novela amerického obchodného zákona (Jackson-Vanik dodatok), schválená Kongresom USA v roku 1974, obmedzujúca obchod s krajinami, ktoré bránia emigrácii a porušujú iné ľudské práva. Bol prijatý výlučne na boj proti Sovietskemu zväzu. Novela Jackson-Vanik zostala v platnosti až do roku 2012, kedy ju nahradil Magnitského zákon.

_

1) Čitateľ sa môže dozvedieť viac o tomto ekonomickom modeli, o ekonomických dejinách Ruska v 20. storočí, o ekonomických sankciách a ekonomickej vojne Západu proti Rusku (Ruská ríša, Sovietske Rusko, Sovietsky zväz, Ruská federácia) z mojich nasledujúcich kníh: „Rusko a Západ v XX storočí. História ekonomickej konfrontácie a spolužitia “(M., 2015); "Ekonomika Stalina" (Moskva, 2014); „Ekonomická vojna proti Rusku a Stalinova industrializácia“(M., 2014).